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在全区乡镇换届工作动员会上的讲话

同志们：

4月29日，市委在市会议中心召开全市乡镇换届工作动员

大会，标志着2011年乡镇换届工作在我市全面启动了。

中央、省、市和区党委都高度重视乡镇换届工作。4月6

日，中组部召开了全国市县乡换届工作座谈会，明确了乡镇换

届工作的任务和要求，并先后下发了《印发关于组织实施乡镇

党委换届工作的程序的通知》等指导性文件。4月18日，省委

常委会专题研究乡镇换届工作，审议通过了《关于做好乡镇党

委换届选举和乡镇领导班子配备工作的意见》，为我们做好乡镇

换届工作指明了方向。4月19日，省委组织部召开了全省乡镇

换届工作动员会，省委常委、组织部长李玉妹同志作重要讲话，

部署了全省乡镇换届工作。4月25日，市委常委会专题学习了

全省乡镇换届工作动员会精神并研究审定我市《关于做好乡镇

党委换届选举和乡镇领导班子配备工作的实施意见》。4月29

日市委的动员大会，布置了任务，明确了方向，严明了纪律。

区委干强书记高度重视乡镇换届工作，多次听取组织部门的相

关工作汇报，今天还亲自出席会议，等会还要作重要讲话，希

望大家认真学习领会贯彻。下面，根据中央、省委和市委的有

关精神，结合我区实际，我就做好乡镇领导班子换届工作谈五

点具体意见。

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一、关于全区乡镇领导班子换届的总体安排

结合我市实际，市委的要求是，各地要在5月份完成班子

考核、民主测评、确定人事安排总体方案及党代表选举等工作，

集中在5、6月份换届选举，力争在6月底前全面完成。另外，

结合中组部、省委组织部要求，我区的汝湖镇被市里挑选为换

届工作示范镇，承担制作《乡镇党委换届工作纪实》电教片的

任务。市里要求镇要在5月份率先完成换届选举，并将换届的

完整流程作为样板制作成电教片，下发给各乡镇学习参考。目

前汝湖镇已着手前期的各项准备工作。

二、关于乡镇领导班子的职数配备

一是职数问题。省的文件要求是：乡镇党委设委员7-11名，

最多不超过13名，按乡镇的规模进行配备。较大镇可配备党委

委员9-11名，政府正副乡镇长3-4名；特大镇可配备党委委员

11-13名，政府正副乡镇长4-5名。根据市机构编制委员会下发

的《关于重新划分我市乡镇类别的通知》精神，我区5个镇都

划为较大镇，没有特大镇。横沥镇作为三镇合一的撤并镇，上

一次换届的时候是定为特大镇的，这次换届我们将按市编办的

文件规定，按较大镇设置，如确定因管辖面积过大，需要增设

班子成员，届时再与上级相关部门协商，当作特例解决。

至于街道办事处的分类，市编办的文件将我区的4个街道

办事处按特大镇设置，4个街道办事处按较大镇设置。街道办

事处的领导职数参照乡镇的职数配备进行。

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二是党委委员的构成问题。乡镇党委委员应包括纪委书记、

组织委员、宣传委员、武装部长；维稳任务重的可吸纳派出所

所长为党委委员；统战工作任务重的乡镇要有统战委员，其他

乡镇可配备专职或兼职统战委员。为有利于党委总揽全局、协

调各方，解决党政班子分工重叠等问题，副镇长与党委委员一

般交叉1名。具体人员的交叉，由区委根据干部情况和工作需

要确定。镇党委委员与副镇长享受同等级别待遇，并且排名在

副镇长之前。

这个情况需要在这里做一下说明，按党管干部的原则，党

委委员应该排名在政府班子成员之前，但由于历史沿革的原因，

我们在习惯是副镇长排名在党委委员之前，而且在实际工作中，

一些党委委员工作多年之后才轮岗担任副镇长的。因此，如果

呆板地要求各镇党委委员排名在副镇长之前，可能一时大家也

比较难于接受。我的意见是，各镇党政班子的排名，可以由各

镇党委决定，怎么舒服就怎么排。有两种办法提供参考：一种

办法是按老规矩排名，另一种是把党政班子作为一个整体，按

资格排名，即是党委成员与政府成员可以穿插排名。这次换届

后，将按新的排名方法逐步理顺。

三、关于选好配强乡镇领导班子

一要选优配强乡镇党政正职。中央、省委和市委都高度重

视乡镇党委书记队伍建设，专门下发了文件。我们一定要深入

学习领会并认真贯彻落实好文件精神，切实选优配强乡镇党委

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