“以克论净”量化考核指标 提升城市道路作业洁净水平 .pdf

“以克论净”量化考核指标提升城市道路作

业洁净水平

作者：崔华胜

来源：《城市管理与科技》2021年第02期

量化考核，是城市精细化管理的重要手段。通过设定合理的考核指标、确定合适的考核范

围、采用科学的考核方法和规范量化考核行为，推动城市环境卫生管理水平的显著提升。就城

市道路而言，传统的量化考核主要关注轻抛物、砾石、烟头纸屑、落叶等可见垃圾，通过人工

计数判断道路洁净程度。随着北京城市快速发展，现代化、国际化水平快速提升，对城市环卫

保洁提出了更高要求，城市道路污染的关注点逐渐向小颗粒的残留尘土转移。同时，道路扬尘

也是大气污染治理的重要内容，减少道路尘土是降低道路扬尘的重要手段。在这个大背景下，

“以克论净”的概念应运而生。

所谓“以克论净”，就是通过收集并称量道路路面上残留尘土的重量，来量化评判道路的干

净程度。“以克论净”数据除了能够对道路清洁程度进行考核外，还可以指导环卫部门有针对性

地开展道路清扫作业，结合网络数据平台，实现作业—考核—作业的闭环式管理，大幅度提升

道路清扫保洁精细化管理水平。

一、“以克论净”考核标准的起源和现状

道路尘土取样方法最早由美国环保署提出，用于评估交通扬尘排放，即AP-42扬尘因子排

放模型法。我国环保部2007年颁布的《防治城市扬尘污染技術规范》（HJ/T393—2007）中

借鉴了美国的这一模型，给出了道路尘土（道路积尘负荷）取样方法。该方法中道路尘土取样

方式为真空吸尘器吸取。取样位置要求为：根据采样路段的长度确定采样点的数量和位置，采

集区域为一矩形，一边为道路宽度，另一边根据道路清洁程度决定，一般为0.3～3.0m。具

体位置见图1。因为该方法主要用于评估道路扬尘潜势及道路扬尘排放量，所以样品采集后要

经过200目（75um）筛网筛分，筛下物为所采集样品。

由于上述方法取样对象为路面上粒径在75um以下的颗粒物，不是路面上的全部尘土，因

此不能完全反映路面洁净程度。同时，该方法取样区域横跨全路，实际检测中可操作性较差，

对道路交通影响较大，因此并不完全适用于道路洁净度的量化考核。

为了规范“以克论净”考核，住房和城乡建设部正在修订的行业标准《城市道路清扫保洁与

质量评价标准》（CJJ/T126-202X），将单位面积路面上残留的除可见垃圾以外的尘土及杂质

的质量定义为路面尘土量，并给出了采集设备、称重设备、检测条件、采集位置、样品采集称

重流程及计算公式、吸净率验证等方面的具体要求。

采集设备方面，规定使用干式吸尘设备进行采集，吸尘设备功率应大于1.8kW，额定负压

应大于16kPa，吸净率应大于98%，集尘袋内层纸应符合《吸尘器集尘袋内层纸》（QB/T

4381）的规定。称重设备方面，要求精度优于0.1g，量程大于500g。检测条件要求无雨雪，

路面干燥，相对湿度小于85%，风力小于4级。

采样位置要求为，采样区域布置在最外侧车行道内，与路缘石的距离在0.7～1.2m之间，

采样点间距大于3m，采样点位置如图2。

标准规定的具体操作流程包括，检测前先称量集尘袋及其附件的质量，到达检测位置测量

环境参数（温度、湿度、风速），符合检测条件后，使用吸尘设备顺序吸取1组（不少于3

个）采样点处的尘土，再称量检测后集尘袋及其附件的质量。将检测前后集尘袋及其附件的质

量相减，除以总取样面积（单个采样点面积与采集点数之积），就得到路面尘土量。

北京市之前出台了地方标准《城市道路路面尘土残存量检测方法》（DB11/T1204-

2015），其中的检测方法与国家住房和城乡建设部标准略有不同，主要区别是将路面尘土残存

量定义为单位面积中粒径小于2mm颗粒物的质量，并在操作流程中增加了筛分环节，实际使

用中该标准方法较为繁琐，不利于数据实时传输，且实践证明，大于2mm的颗粒物质量仅占

道路尘土总质量的3%～5%。因此，北京市参考国家行业标准，正在修订地方标准《城市道路

清扫保洁质量与作业要求》（DB11/T353-202X），对道路尘土残存量的定义及检测方法进行

修订，简化检测流程，提高检测效率。

二、北京市“以克论净”考核的实践及效果

为了适应道路洁净度考核需求，北京市自2012年起开始在城六区道路试行尘土残存量检

测，具体做法是：使用专用的道路清洁度检测车，采用真空吸尘的方法，在被测路面上自动化

采样，每条路采集10个点，所采尘土收集在集尘袋内，使用电子天平称重并折算为每平米尘