新一轮财税体制改革的目标：建立健全中国式现代财政制度.pdf

学报2024年第3期（总第153期）

［

DOI］10.19653/j.cnki.dbcjdxxb.2024.03.001

［引用格式］杨志勇.新一轮财税体制改革的目标：建立健全中国式现代财政制度［J］.东北财经大学学报，2024（3）：

3-12.

新一轮财税体制改革的目标：

建立健全中国式现代财政制度

杨志勇1，2

（1.中国社会科学院财政税收研究中心，北京100006；

2.浙江财经大学—中国社会科学院大学浙江研究院，浙江杭州310018）

摘要：谋划新一轮财税体制改革，已经在紧锣密鼓地推进。本文拟在理解新一轮财税体制改革的基础上，围绕

财政管理体制、税制和预算制度三个方面阐述新一轮财税体制改革的目标。总体来看，新一轮财税体制改革的目

标是建立健全中国式现代财政制度。具体来看，建立健全中国式现代财政制度包括建立健全中国式分税制财政管

理体制、建立健全中国式现代税制和建立健全中国式现代预算制度。新一轮财税体制改革应该能够较好地落实

“财政是国家治理的基础和重要支柱”的定位要求，推动中国式现代财政制度的建立健全。

关键词：新一轮财税体制改革；中国式现代财政制度；财政管理体制；税制；预算制度

中图分类号：F810.422文献标识码：A文章编号：1008-4096（2024）03-0003-10

［1］

2023年中央经济工作会议要求谋划新一轮财税体制改革。“新一轮”的提法意味着财税体制

必须有较大幅度的改革。党的十八届三中全会提出，建立现代财政制度。党的十九大报告提出，

［2］

建立现代财税金融体制。科学谋划新一轮财税体制改革，已经在紧锣密鼓地推进，新一轮财税

体制改革的目标是建立健全中国式现代财政制度，即中国特色现代财税体制。本文拟在理解新一

轮财税体制改革的基础上，围绕财政管理体制、税制和预算制度三个方面对新一轮财税体制改革

的目标进行阐述。

一、对于新一轮财税体制改革的理解

一、对于新一轮财税体制改革的理解

（一）谋划新一轮财税体制改革，正当其时

（一）谋划新一轮财税体制改革，正当其时

中国现行财税体制的基本框架是1994年的财税体制改革奠定的。1994年的财税体制改革确立

了分税制财政管理体制，同时，为了与分税制改革相配套，中国进行了工商税制改革。通过这轮

改革，中国基本上建立了与社会主义市场经济体制相适应的财税体制框架。之后，中国财税体制

收稿日期：2024-03-25

基金项目：中国社会科学院重大创新项目“提高人民生活品质，完善全社会基本公共服务体系研究”（2023YZD024）；浙

江财经大学—中国社会科学院大学浙江研究院“共同富裕背景下的现代财政制度研究”（2021XKJC02）

作者简介：杨志勇（1973-），男，福建莆田人，研究员，教授，博士生导师，主要从事财政理论与实践研究。E-mail：

zyyang@cass.org.cn

3

杨志勇.新一轮财税体制改革的目标

几经完善，基本上适应了新时代发展的需要。特别是党的十八届三中全会以来的深化财税体制改

革，按照建立现代财税体制的目标要求，预算管理制度、税收制度、政府间财政关系都进行了不

同程度的完善。党的十八届三中全会以来，围绕现代财政制度建设，已有大量研究成果。杨志

勇［3］围绕“什么