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完整版)应急管理知识培训

应急管理是指在突发公共事件的事前预防、事发应对、事

中处置和善后管理过程中，政府及其他公共机构通过建立必要

的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全，

促进社会和谐健康发展的有关活动。

应急管理是对突发公共事件的全过程管理，根据突发公共

事件的预警、发生、缓解和善后4个发展阶段，应急管理可分

为预测预警、识别控制、紧急处置和善后管理4个过程。应急

管理也是一个动态管理，包括预防、准备、应对和恢复4个阶

段，均体现在管理突发公共事件的各个阶段。

演是为应对某种事件，让参加者在仿真的形式中按照所设

想的步骤和方法，采取适当的、一系列行动的完整过程。应急

演是检测重大事故应急管理工作的最好度量标准。我国多部法

律、法规及规章都对此项工作有相应的规定。演的具体内容包

括演的蓝图、步骤，待实现的目标和指标等。

预案是指根据预测，针对潜在的或可能发生的安全事故的

类别和影响程度而事先制定的应急处置方案。具有专一性、专

业性、周密性、时限集中性。应急预案是针对具体设备、设施、

场所和环境，在安全评价的基础上，为降低事故造成的人身、

财产与环境损失，就事故发生后的应急救援机构和人员，应急

救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事

故发展的方法和程序等，预先做出的科学而有效的计划和安排。

应急预案的结构包括总体应急预案、专项应急预案、部门

应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案和重大活动应

急预案。这些预案由各级人民政府和有关部门、单位按照统一

领导、分级负责的原则分别制定。我国的应急预案体系可以划

分为政府总体预案、保障/职能部门预案和特殊危险预案三大

类型。

应急预案的类型包括应急行动指南或检查表、应急响应预

案、互助应急预案和应急管理预案。应急行动指南或检查表主

要起提示作用，对相关人员要进行培训，有时将这种预案作为

其他类型应急预案的补充。应急响应预案要包括所有可能的危

险状况，明确有关人员在紧急状况下的职责。互助应急预案适

合于资源有限的中、小企业以及高风险的大企业，需要高效的

协调管理。应急管理预案是综合性的事故应急预案，详细描述

事故前、事故过程中和事故后何人做何事、什么时候做，如何

做，明确制定每一项职责的具体实施程序。应急管理预案包括

事故应急的四个逻辑步骤：预防、预备、响应和恢复。

为了有效应对公共突发事件，保障人民生命财产安全，维

护社会稳定，制定本预案。

二、适用范围：适用于我乡内发生的各类公共突发事件。

三、主要任务：及时、科学、有序地组织应急处置，最大

限度地减少人员伤亡和财产损失。

四、预案体系：本预案包括总体策划、应急准备、应急响

应、灾后恢复四个部分。

第二章：组织指挥体系及职责

一、指挥机构：本预案实行领导负责制，设立应急指挥部，

由乡政府主要领导担任指挥部指挥长。

二、职责分工：各部门在应急处置中负责的职责及任务分

工详见附录。

第三章：预警和预防机制

一、预警机制：建立健全预警机制，及时掌握突发事件信

息，提高应急处置效率。

二、预防机制：加强安全生产、消防安全等方面的预防工

作，减少突发事件发生。

第四章：应急响应

一、等级划分：按照事件等级划分应急响应级别，分为一

级响应、二级响应、三级响应。

二、响应程序：应急响应程序详见附录。

第五章：后期处置

一、伤员救治：及时组织医疗救援，妥善安排伤员救治。

二、灾后恢复：组织有关部门对受灾地区进行灾后恢复工

作。

第六章：保障措施

一、应急物资储备：建立应急物资储备制度，确保应急处

置所需物资的充足。

二、应急通讯保障：建立应急通讯保障系统，保障通讯畅

通。

第七章：附则

一、本预案由乡政府应急办公室负责解释和修订。

二、本预案自发布之日起正式实施。

第八章：附录

一、应急处置流程图

二、职责分工表

三、应急物资储备清单

四、应急通讯保障方案

乡应急委设立乡突发公共事件应急指挥部（以下简称乡应

急指挥部），负责指挥、协调、组织和实施全乡各类突发公共

事件应急处置工作。乡应急指挥部由乡长任指挥长，分管应急

工作