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三资信息化监管平台创建工作总结

江苏：构建“三资”信息化监管平台促进农村基层权力

阳光运行近年来江苏省认真贯彻落实中央《关于加强农村基

层党风廉政建设的意见》和中央纪委的工作部署要求坚持把加

强农村集体资金资产资源管理作为农村党风廉政建设的重要内

容大力推进农村集体“三资”信息化监管平台建设到20__年

底全省13个省辖市已全面启动“三资”信息化监管工作有力

推动农村集体“三资”管理制度化、规范化、民主化在维护集

体和农民合法权益、促进农村社会和谐稳定发展等方面发挥了

重要作用。

一、摸清家底村级资产全部入库针对有的地方村级集体

资产家底由少数人掌握、上级监督难度大等问题江苏省从清产

核资入手下大功夫摸清村级集体资产家底明晰产权归属。根据

省委办公厅、省政府办公厅《关于加强农村集体资金资产资源

管理的意见》省纪委、省农委、省财政厅等八个部门于20__

年在全省范围组织开展了农村集体“三资”清产核资工作以行

政村为工作单元全面开展账实对照、清理核查、公示确认、明

确权属、登记造册。经过全省上下9个月的共同努力1279个

乡镇（含涉农街道）、18262个村（含涉农居委会）全面完成

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清产核资任务覆盖面达100%。通过清产核资全省共确权登记

农村集体资金705.7亿元、资产758.4亿元、资源6439万亩

基本摸清了农村集体“三资”家底明确了产权归属理清了往来

账册和所有承发包合同集体资产全部登记造册。村级资产经审

核和两轮公示后统一录入电脑建立了村级资产电子台账标准数

据库重要资产还配上了照片、图纸一并入库备查第一次实现了

全省村级资产电子化、信息化做到“一库”在手“三资”信息

一览无余促进了农村集体“三资”的安全完整、合理利用和稳

定增值维护了农村集体经济组织及其成员的合法权益。村级资

产全部入库为实行“三资”信息化监管打下了坚实基础。

二、依托科技“三资”运行实时监控在村级资产全部入

库的基础上江苏省纪委着手建立农村集体“三资”信息化监管

平台探索运用信息网络技术加强对“三资”运行流程的管理和

监控推动科技防腐向基层延伸。在__常熟、____等地试点的基

础上不断总结经验、推广深化逐步实现市县有综合平台、乡镇

有管理网站、村居有信息终端的农村“三资”立体监管体系。

截至20__年底全省80%的涉农县（市、区）建成融财务管理、

资产处置、信息公开、实时监控为一体的信息化监管平台。

__、__、__、__、__等地市级统一开发了农村集体“三资”监

管系统；常熟、__、__、__、__等地将端口设置到村（社区）

建立了县（市、区）、乡镇、村三级联通的网络监管体系。

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一是科学设置运行流程。通过系统软件程序设置固化中央

和地方各级关于农村“三资”管理的各项规定突出资产登记、

处置申请、业务审核、民主决策、村级公示、合同备案等关键

环节和必经程序实施递进式、痕迹化管理实行人工检查与程序

检查双重监督避免人为操作可能存在的主观性、随意性等弊端

保证“三资”管理事项在统一的制度框架内规范运行促进了集

体资产资源保值增值。

二是“三资”运行同步监控。要求村级财务收支、资产资

源数量、使用状况等数据无论发生什么变动“三资”电子台账

都会同步更新、动态反映形成“三资”信息动态管理数据库。

村级每一笔较大资金往来每一宗资产资源交易都纳入系统管理

让“三资”信息不再隐秘。农委、财政、国土等业务管理部门

进行实时监督市、县、乡镇纪委远程跟踪杜绝“三资”运行暗

箱操作。

三是识别异常自动预警。根据农村实际针对资金异常流

动、白条入账、超预算支出、合同到期、应收未收、未经程序

发包资源、村级工程未经招投标等20多个风险点提前设置预

警项目。凡出现以上情况的系统软件会根据违规级别即时发出

相应的预警提示。纪检、农经、民政等部门可以即时监控、跟

踪督办。县级以上可直接对镇、村集体资产运行和预警情况进

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行查询及时督办和跟踪预警事项；乡镇发现问题及时督促所在

村进行纠正分析原因、提出纠正和防控措施。

通过“三资”信息化监管平台进行监控和自动预警实现了

对农村重大经济活动的全程实时监控有效解决了以往数据多、

问题难以发现