科技金融政策能否提升城市创业活跃度——基于“促进科技和金融结合试点”的准自然实验.pdf

邢小明，等.科技金融政策能否提升城市创业活跃度

［DOI］10.19653/j.cnki.dbcjdxxb.2024.04.007

［引用格式］邢小明，应兆琦，章文颖.科技金融政策能否提升城市创业活跃度——基于“促进科技和金融结合试

点”的准自然实验［J］.东北财经大学学报，2024（4）：74-86.

科技金融政策能否提升

城市创业活跃度

——基于“促进科技和金融结合试点”的准自然实验

邢小明，应兆琦，章文颖

（江西财经大学应用经济学院（数字经济学院），江西南昌330013）

摘要：科技金融政策能否促进经济社会包容性发展，其效应如何是一项值得关注的议题。本文基于2004—2021

年中国280个地级及以上城市的面板数据，将“促进科技和金融结合试点”政策视为一项准自然实验，采用双重

差分法考察了科技金融政策对城市创业活跃度的影响及作用机制。研究发现：科技金融政策显著提升了城市创业

活跃度，该结论经过一系列稳健性检验后依然成立。机制检验表明，科技金融政策通过人才集聚效应、金融助推

效应、科技创新效应和消费扩张效应提升城市创业活跃度。异质性分析表明，科技金融政策对东部地区城市、高

市场化程度的城市，以及服务业尤其是非生产性服务业创业活跃度的提升作用更为明显。经济后果分析表明，科

技金融政策所产生的创业效应能够有效转化为就业创造效应，但这一效应主要体现在第三产业。本文研究结论为

有效发挥科技金融政策的创业效应，实现稳就业、促发展的目标提供了有益的政策启示。

关键词：科技金融政策；创业活跃度；科技创新

中图分类号：F832；F279.2文献标识码：A文章编号：1008-4096（2024）04-0074-13

一一、、问题的提出问题的提出

创业作为一种普遍的社会现象，不仅是创造就业岗位、增进民生福祉、助力区域协调发展［1］

［2］

的内在动力，也是促进创新能力提升、推动国家和地区经济高质量发展的重要推力。随着经济

发展步入新常态，中国面临人口红利衰减、区域经济发展不平衡的双重挑战，就业结构性矛盾和

收稿日期：2024-04-09

基金项目：国家自然科学基金一般项目“数字化背景下供应链网络特征对企业技术创新的影响研究”）

作者简介：邢小明（1978‒），男，江西九江人，副教授，博士，主要从事数字经济和创新管理研究。E-mail：1200402563

jxufe.edu.cn

应兆琦（通讯作者）（1998‒），男，江西上饶人，硕士研究生，主要从事数字经济研究。E-mail：ying_zq82163.

com

章文颖（2000‒），女，江西鹰潭人，硕士研究生，主要从事数字经济研究。E-mail：1620531812@qq.com

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学报2024年第4期（总第154期）

［3］

区域性问题日益凸显。《“十四五”就业促进规划》和2023年《政府工作报告》均充分肯定了创

业带动就业的积极作用，不断优化创业环境，持续释放创业带动就业动能。然而，在全球经济不

确定性持续增强的情形下，创业者在创业时面临的高风险、低回报等问题会削弱其创业的积极性。

新创企业不仅存在增速放缓的问题，更面临着创业资源在区域之间分配不协调、存活率低和同质

化高的困境。因此，如何有效激发人们的创业热情，进而提升城市创业活跃度变得尤为关键。

创业离不开劳动、资本和技术等生产要素的支撑，更需要科技创新与金融创新的有效结合。

一方面，金融作为现代经济发展的核心，是创业活动的关键要素，完善的金融体