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一、政府采购法律制度

1.政府采购的概念

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集

中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

政府采购实行集中采购和分散采购相结合。

政府采购应当遵循以下原则：

（1）公开透明、公平竞争、公正、诚实信用原则。

（2）有助于实现国家的经济和社会发展政策目标原则。

（3）采购本国货物、工程和服务原则。

2.政府采购法的概念

政府采购法是指调整各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金依法采购货

物、工程和服务的活动的法律规范的总称。

（1）在我国境内进行的各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依

法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为适用《政府

采购法》。

（2）《政府采购法》的适用范围有4个方面的例外情况：①军事采购。②采购人使用

国际组织和外国政府贷款进行的政府采购。③因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的

紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购。④香港、澳门两个特别行政区的政府采购。

【例题·单选题】下列采购活动中，适用《政府采购法》调整的是（）。

A.某事业单位使用财政性资金采购办公用品

B.某军事机关采购军需品

C.某省政府因严重自然灾害紧急采购救灾物资

D.某省国家安全部门采购用于情报工作的物资

【答案】A

【解析】本题考核点是《政府采购法》的调整对象。根据规定，因严重自然灾害和其他

不可抗力事件所实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购，不适用《政府采购法》。

3.政府采购当事人

政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、

供应商和采购代理机构。

（1）采购人是购买和使用所购买的货物、服务或工程的主体。根据《政府采购法》的

规定，采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织。

（2）供应商是货物、服务或工程的提供者。根据《政府采购法》的规定，供应商是指

向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。

（3）政府采购代理机构，是指经财政部门认定资格的，依法接受采购人委托，从事政

府采购货物、工程和服务的招标、竞争性谈判、询价等采购代理业务，以及政府采购咨询、

培训等相关专业服务的社会中介机构。

（4）政府采购代理机构资格分为甲级资格和乙级资格。取得乙级资格的政府采购代理

机构只能代理单项政府采购预算金额1000万元以下的政府采购项目。

（1）具有法人资格，且注册资本为人民币50万元以上；（2）与行

政机关没有隶属关系或者其他利益关系；（3）具有健全的组织机构

和内部管理制度；（4）拥有固定的营业场所和开展政府采购代理业

由申请人住

务所需设备、设施等办公条件；（5）具有良好的商业信誉以及依法

所所在地的

乙缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（6）申请政府采购代理机构

省级人民政

级资格前3年内，在经营活动中没有重大违法记录；（7）有参加过规

府财政部门

定的政府采购培训，熟悉政府采购法律、法规、规章制度和采购代

负责审批

理业务的法律、经济和技术方面的专业人员，其中：技术方面的专

业人员，具有中专以上学历的不得少于职工总数的50%，具有高级

职称的不得少于职工总数的10%。

除应当具备乙级政府采购代理机构应当具备的条件中第（2）项至第

（6）项条件外，还应当具备下列条件：（1）具有法人资格，且注

甲由财政部负册资本为人民币400万元以上；（2）有参加过规定的政府采购培训，

级责审批熟悉政府采购法律、法规、规章制度和采购代理业务的法律、经济

和技术方面的专业人员，其中：技术方