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我国高新技术产业开发区发展布局的合理性取向探讨

张广威，胡一兵

高新区的发展布局是以高新技术产业为载体的高新区在地域空间上的分布

或动态安

排，它主要包括高新区宏观区位发展布局、高新区选址布局和高新区内部发展布

局。高

新区发展布局具有独特性，主要受智力密集度、工业技术基础、区位交通、融资

条件、

生产生活环境、人文环境及制度等区位因素的影响，在空间布局上有其独特的指

向性，

因此在发展布局上有一定的规律性。但在我国高新区选址布局时，也出现了不少

的问

题，负面影响较大，因而当前须进一步研究宏观发展布局问题，探讨合理性构想

方案。

一、我国高新区发展布局形成的类型和地域格局

我国高新区的发展布局已形成了特有的类型、地域格局，在发展中也存在着

许多不

容忽视的问题。

（一）我国高新区发展布局的主要类型

我国高新区发展布局的一般模式有四种：1.依托高等院校和科研院所。借助

它们密

集的智力资源形成新的增长极，同时带动周边地区和所在城市的快速发展。这种

模式占

有较大的比重，如北京高新技术产业开发试验区选址在中国科学院、北京大学、

清华大

学等科研院所和大学密集的中关村，这里是全国最大、最重要的科教文化中心。

石家

庄、济南、武汉东湖、兰州等高新区也都是依靠城市的文教科研区逐渐形成的。

2.依托

城市雄厚的技术基础。充分利用城市的技术开发能力，形成科研、中试、生产协

调发展

的基地。这种类型可以利用已有的工业基础作为支撑条件，但发展空间、基础设

施等方

面常常会受到制约。沈阳、重庆、鞍山、淄博、襄樊等地的高新区属于这种类型。

3.分

布在沿海、沿江和沿边的城市。这些城市近些年经济发展迅速，通过有效地吸引

国内外

的技术、资金和人才，迅速建起新的高新技术产业，例如威海、苏州、无锡、常

州、厦

门、深圳、中山、佛山、黑河、海拉尔等地。4.高速公路沿线布局高新技术产业。

高速

公路能为高新技术产业发展提供良好的条件，从而达到“即时生产”、快速扩散

和吸收

信息的目的。如京津塘高速公路产业带的形成就具有典型意义［１］（Ｐ１１５

－１１

６）。

从分析影响高新区布局的宏观因素来看，前两种模式均在国外科技园区布局

中常常

被采用，后两种模式其实是第二种模式的延伸。由于后两种是沿轴线布局的，在

轴线的

中心城市一般是经济技术好、工业基础雄厚，而且大部分是对外开放城市，具有

区位交

通优势和优惠政策，这样的布局具有科学性。

（二）我国高新区的地域格局

我国高新区自1991年建立以来，已取得了较高的经济效益和社会效益，充

分显示了

高新区的优越性。现有国家级和省级高新区共有114个，其中国家级53个、省

级61个。除

了西藏、青海没有国家级高新区外，其余各省、区、直辖市均有高新区。其分布

情况如

下：东部地区国家级高新区有29个，省级有35个；中部地区国家级高新区有

14个，省级

有22个；西部地区国家级高新区有10个，省级有4个。

三大经济地带中国家级、省级高新区占各类总数的比例如下表所示：

高新区各类总数在三大地带中的比例

高新区三大地带东部地区中部地区西部地区

国家级高新区54.7%26.4%18.9%

省级高新区57.4%36%6.6%

从空间分布看，无论国家级还是省级高新区，东部地区最多，中部地区次之，

西部

地区最少。可见东重西轻，同时南方略多于北方，它们主要集中于华北、华东、

东南沿

海一带，尤其集中于沿海地带的辽宁、北京、天津、山东、江苏、上海、浙江、

福建和

广东。

由于我国三大经济地带的区划是按照经济技术的梯度划分的，基本上反映了

全国各

地区经济和社会发展的态势。东部沿海地区是高梯度区，知识经济密集，工业比

中西部

地带发达，又因是沿海地带，使得一些经济特区、沿海开放城市等成为我国对外

贸易的

基地，以发展外向型经济为主。所以，国家布局高新区时，东部多于中西部是合

理的。

中部地带的经济基础、工业实力、智力密集度总体上比东部稍差，建设