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王市镇农村土地流转（托管）种植的实施方案

各村委会、镇直有关单位：

为进一步优化土地资源配置，推进农业产业化经营，发展现代农

业，加快社会主义新农村建设，促进农业增效、农民增收，根据市、

县有关文件精神，结合我镇实际，制定如下方案：

一、加快做好土地流转（托管）种植的必要性

我镇的农业生产近几年虽有很大提高，但影响农业生产水平提高

的几个因素始终没有解决：1、农业专业科技人员少，覆盖面小，难

以满足群众要求；2、农村青壮劳动力外出较多，其承保土地缺乏管

理；3、在家务农的是老弱群体，文化水平低，接受新知识、新技术

能力差；4、地块零碎没有规模，农民种植没有积极性，科技利用率

低。

全面推进土地托管种植，使土地集中在专业合作社、种田能手和

种粮大户手中，能更大发挥科技在农业生产中的增产作用。为此，各

部门要积极配合，解放思想，力争在2-3年内使我镇的小麦生产实现

全面托管种植。

二、土地流转（托管）种植的形式

（一）、鼓励农民通过转包、出租、互换、转让、股份合作等多

种形式流转土地。

（二）、鼓励农民专业合作社流转经营土地，可以通过租赁、托

管、股份合作等多种形式承接农民流转出来的土地，进行规模经营。

（三）、鼓励引进农业产业化龙头企业流转经营土地，建立粮食、

药材和蔬菜等生产基地。

（四）、鼓励农村专业种养大户、种田能手流转经营土地。

（五）、鼓励有条件的村级组织领办农民种植合作社，把土地复

耕与促进土地流转、发展规模经营相结合。

（六）、鼓励社会资本、各类企业、科研机构、城镇人员、大中

专毕业生参与、联办和创办种植合作社，通过土地流转实现规模经营。

三、土地流转（托管）种植的目标任务和工作重点

坚持“农户加入自愿、退出自由、服务自选”的原则，不改变集

体土地性质，不改变土地用途，为农户提供平价农资和田管服务。托

管种植要做到“六统一”，即：实行良种、化肥、耕种、灌溉、病虫

害防治、收割统一。“六提高”即：粮食产量提高、农民收入提高、

机械化率提高、科技兴农水平提高、劳动生产率提高、水电设施利用

率提高。“四个降低”即：粮食成本降低、农资用量降低、机械化成

本降低、水电设施投入降低。

2010年我镇土地流转（托管）种植面积要达到50000亩。每个

村根据本村土地面积情况成立一至三个土地托管（流转）合作社，每

个合作社确保1500亩以上，合计总面积要占本村耕地的50%以上。

四、时间安排和奖惩办法

（一）、8月中旬，制定实施方案，宣传动员；8月下旬，完成合

作社申报、审批工作；9月1日——20日，完成土地流转（托管）任

务，完善相关资料；10月份，全面总结评比，奖惩兑现。

（二）、9月10日，召开第一次兑现会，凡完成合作社申报、审

批和完善各种资料的村，奖励600元；9月20日召开第二次兑现会，

完成的村，奖励300元。

（三）、10月份，对完成土地流转（托管）任务的村，除享受上

级给予的各类奖补外，评出前三名进行奖励。

（四）、完不成任务，且倒数第一的村，村两委主要负责人引咎

辞职；镇包村干部，同奖同罚，倒数第一的村，给予效能告诫。

五、保障措施

（一）、镇政府成立土地流转（托管）种植领导小组，书记任组

长，班子成员任副组长，有关部门负责人为成员，明确任务，集中精

力，全力以赴地协调解决流转（托管）种植工作中遇到的问题，确保

该项工作落实完成。

（二）、镇政府积极为各村合作社申报小麦、玉米高产创建、农

业综合开发、农田水利建设等项目和各项奖补资金。协调有关方面技

术人员对专业合作社进行技术培训和指导，提高管理水平。

（三）、镇政府将积极协调国土、电力、金融、工商等部门，给

予政策允许范围内的支持和帮助。

王市镇人民政府

2010年8月24日

王市镇农村土地流转（托管）工作领导小组

组长：谢子方（书记）

副组长：邵大庆（人大主席）

刘峰（副书记）

李敬贺（委员）

李永涛（委员）