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建设工程基本建设程序

工程基本建设主要程序主要有以下几个阶段：一项目建议书阶段，二可行性研究报告

阶段，三初步设计文件阶段，四施工图设计阶段，五建设准备阶段，六建设实施阶段，七

竣工验收阶段，八后评价阶段。这几个大的阶段中每一阶段都包含着许多环节。

一、项目建议书阶段（立项）

项目建议书的主要作用是为了推荐一个拟进行建设的项目的初步说明，论述它建设的必

要性、重要性、条件的可行性和获得的可能性，供政府选择确定是否进行下一步工作。

该阶段分为以下几个环节：

（一）编制项目建议书。包括以下几个方面：

①建设项目提出的必要性和依据；

②拟建规模、建设方案；

③建设的主要内容；

④建设地点的初步设想情况、资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析；

⑤投资估算和资金筹措及还贷方案；

⑥项目进度安排。

⑦经济效益和社会效益的估计。

⑧环境影响的初步评价。

有些部门在提出项目建议书之前还增加了初步可行性研究工作，对拟进行建设的项目初步论

证后，再行编制项目建议书。

项目建议书按要求编制完成后，按照建设总规模和限额的划分审批权限报批。属县（市、区）

政府投资为主的建设项目需报县（市、区）投资主管部门（发改局）审批。

（二）办理项目选址规划意见书。项目建议书编制完成后，项目筹建单位应到规划部门办

理建设项目选址规划意见书。

（三）办理建设用地规划许可证和工程规划许可证。在规划部门办理。

（四）办理土地使用审批手续。在国土部门办理。

（五）办理环保审批手续。在环保部门办理。

在完成开展以上工作的同时，可以做好以下工作：进行拆迁摸底调查，并请有资质的评估单

位评估论证；做好资金来源及筹措准备；准备好选址建设地点的测绘。

二、可行性研究阶段

可行性研究是对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。通过

对建设项目在技术、工程和经济上的合理性进行全面分析论证和多种方案比较，提出评价意

见。

（六）编制可行性研究报告。由经过国家资格审定的适合本项目的等级和专业范围的规划、

设计、工程咨询单位承担项目可行性研究，并形成报告。可行性研究报告一般具备以下基本

内容：

1．总论：①报告编制依据（项目建议书及其批复文件、国民经济和社会发展规划、行业发

展规划、国家有关法律、法规、政策等）；②项目提出的背景和依据（项目名称、承办法人

单位及法人、项目提出的理由与过程等）；③项目概况（拟建地点、建设规划与目标、主要

条件、项目估算投资、主要技术经济指标）；④问题与建议。

2．建设规模和建设方案：①建设规模；②建设内容；③建设方案；④建设规划与建设方案

的比选。

3．市场预测和确定的依据。

4、建设标准、设备方案、工程技术方案：①建设标准的选择；②主要设备方案选择；③工

程方案选择。

5．原材料、燃料供应、动力、运输、供水等协作配合条件。

6．建设地点、占地面积、布置方案：①总图布置方案；②场外运输方案；③公用工程与辅

助工程方案。

7．项目设计方案。

8．节能、节水措施：①节能、节水措施;②能耗、水耗指标分析。

9.环境影响评价：①环境条件调查；②影响环境因素；③环境保护措施。

10．劳动安全卫生与消防：①危险因素和危害程度分析；②安全防范措施；③卫生措施；④

消防措施。

11．组织机构与人力资源配置

12．项目实施进度：①建设工期；②实施进度安排。

13．投资估算：①建设投资估算；②流动资金估算；投资估算构成及表格。

14.融资方案：①融资组织形式;②资本金筹措；③债务资金筹措;④融资方案分析。

15.财务评价：①财务评价基础数据与参数选取；②收入与成本费用估算；③财务评价报表；

④盈利能力分析；⑤偿债能力分析；⑥不确定性分析；⑦财务评价结论。

16.经济效益评价：①影子价格及评价参数选取;②效益费用范围与数值调整;③经济评价报

表;④经济评价指标;⑤经济评价结论。

17．社会效益评价：①项目对社会影响分析;②项目与所在地互适性分析;③社会风险分析；

④社会评价结论。

18.风险分析：①项目主要风险识别;②风险程度分析;③防范风险对策。

19．招标投标内容和核准招标投标事项；

20.研究结论与建议：①推荐方案总体描述;②推荐方案优缺点描述;③主要对比方案;④结论

与建议。

21.附图、附表、附件

（七）可行性研究报告论证。报告编制完成后，项目建设筹建单位应委托有资质的单位进行

评估、论证。

（八）可行性研究报告报批。项目建设筹建单位提交书面报告附可行性研究报告文本、其他

附件（如建设用地规划许可证、工程规划许可证、