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食品安全法心得体会

2021年2月28日,十一届全国人大常委会第七次会议以158票

赞成、3票反对、4票弃权审议通过了《中华人民共和国食品平安法》。

这部法律的制定始于XX年7月召开的国务院第59次常务会议,那

次会议通过了《国务院关于进一步加强食品平安工作的确定》,在确

定中提出了修订《食品卫生法》的要求。这部法律可以说五年磨一剑。

从XX年12月首次提请全国人大常委会审议至今三年四审,堪称精

雕细琢。食品平安法将于今年6月1日正式实行,它全方位构筑了食

品平安法律屏障,对规范食品生产经营活动,防范食品平安事故的发

生,增加食品平安监管工作的规范性、科学性和有效性,提高我国食

品平安整体水平,切实保障食品平安,保障公众身体健康和生命平安,

具有重要意义。

一、食品平安法的立法背景和过程

民以食为天,食以安为先。食品平安干脆关系广阔人民群众的

身体健康和生命平安,关系国家的健康发展,关系社会的和谐稳定。

早在改革开放的1982年,全国人大常委会就通过了食品卫生法(试

行),标记着我国的食品卫生监管进入了法治化轨道。在总结试行法

实施阅历的基础上,食品卫生法于1995年正式颁布施行。对保证食

品平安,预防和限制食源性疾病,保障人民群众身体健康,发挥了主

动作用,我国的食品平安状况不断改善。

(一)为什么动议制定食品平安法?

食品卫生法实施十四年期间,正值我国社会转型和改革开放的

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关键时期,食品平安工作出现了一些新状况、新问题。主要表现在3

个方面,食品监管存在着“三大软肋”,一是食品标准不统一,不科学,

有关食品平安评价的科学性有待进一步提高;食品平安信息公布不规

范、不统一,导致消费者无所适从。二是食品企业社会责任感不强,

食品生产经营者的责任不明确,不严格,食品平安事故频发,对违法

企业和行为惩罚力度不够,“红心咸鸭蛋”、“山西毒酒”、“致病福寿螺”,

近年来,几乎每年都会发生影响较大的食品平安事务,几乎每次事务

都是在媒体闹的沸沸扬扬后相关部门才起先轰轰烈烈的查处。特殊是

“三鹿”牌婴幼儿奶粉事务震惊海内外,造成30近万婴幼儿受到损害,

5万余名婴幼儿需住院治疗,伤透了数十万家长的心,人们剧烈要求

杜绝,严惩这类违法行为。三是监管体制不合理,监管不到位,执法

不严格,部门之间存在职责交叉,权责不明,导致存在监管的空白和

漏洞,有利争着管,没利都不管,推诿扯皮。

另一方面,人民群众一浪高过一浪的呼声,加快了食品平安立

法的进程。群众反映的社会难点,也是全体人大代表们关注的焦点,

连续多年来,关于“食品平安”的议案数量始终高居前列“,尽快制定出

台食品平安法”成为全体人大代表的共识。

XX年的全国人大会议期间,30多名人大代表提出:借鉴发达

国家的阅历,制定一部符合我国国情的食品平安法,以确保人民身体

健康。

XX年的全国人大代表会,江苏、安徽、河南等10多个代表团

的445位代表分别联名提出14件议案,要求加快制定食品平安法或

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修改食品卫生法。

据统计,仅十届全国人大期间,就有3000多人次的全国人大

代表提出食品平安方面的议案、看法和建议。

因而顺应民心,接受代表看法,也是立法初衷之一。

(二)为什么不是修改食品卫生法而是制定食品平安法?

究竟是制定新的《食品平安法》,还是修订已有的《食品卫生

法》?从XX年7月起先这一争辩三年未休。直到XX年12月,xx

总理签署的《食品平安法》草案首次提请全国人大常委会审议,“一

锤定音”,宣告法律将以新的名称而不是《食品卫生法修订案》进入

立法程序。

1、理念的提升:“食品平安事关公众健康,政府威望与国际形

象”,它不是一个单纯的卫生问题,而是事关国家发展的战略问题,

平安问题。

2、顺应国际立法趋势,上世纪90年头中期以来,英国、俄罗

斯、日本等国相继制定出台的食品质量领域基本法都是以《食品平安

法》命名的。最终,站在成果的基础上重建取代了仅仅是对漏洞和不

足的“修修补补”。法律名称和法律规范范围坚决变更的背后,是国家

食品管理理念的提升

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