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面对雄安新区，被褫夺“封号”的滨海新区的失与得

简单的说，滨海新区国家定位的消失和雄安新区的创

建，是一个妥协的产物，或者说是“零和博弈”的一个变种。

面对雄安新区，被褫夺“封号”的滨海新区有何失与得？下面

简要的描述滨海新区的困难和雄安新区的特点及作用，可

供一窥原委、因势利导。一、滨海新区的困难滨海新区当

时被上升为国家战略，目的是作为一个极点来拉动京津冀

发展，但自2005年至今，滨海新区一直是以投资带动经济

增长，严重依赖输血，而造血能力低，更谈不上向外溢

出。原因主要有世界经济不振、产业结构不佳、外部从中

作梗、内部坐吃山空。（一）世界经济不振2008年以来，

世界经济严重受挫，“三驾马车”集体失速，覆巢之下安有完

卵，滨海新区生不逢时。温家宝总理曾说，“在经济困难面

前，信心比黄金和货币更重要。”现在已经不是金本位，黄

金自然不重要。货币需要多少就印多少，自然也不重要。

什么最重要？是信心！信心就是需求！需求就是买买买！

没有买买买一切无从谈起。更何况，资金的避风港是已有

的经济高地，北上广深不仅不大受到冲击，反而占了马太

效应的便宜，滨海新区却空抱着一个国家战略在寒风中瑟

瑟发抖。（二）经济结构不佳天津最大的企业是谁？央企—

—中石化天津分公司。天津最大的非石油类制造业企业是

谁？韩企——三星。天津最大的地方国企是谁？商业企业

——天津物产集团（天津唯一进入世界500强的企业）。天

津最大的民企是谁？钢铁企业——荣程（全国民企500强

第57位）。这样看来，天津在从行业类型到企业登记注册

类型的经济结构上都如履薄冰。（三）外部从中作梗一是，

一些重要部委给滨海新区拦路，鉴于国资委和原铁道部主

要领导被处理，就暂且提这两个。二是，北京资源疏解不

利、河北交通对接消极、曹妃甸与南港恶性竞争。不同于

珠三角各市同属一省和上海在长三角的绝对优势，天津在

本地区处处受到钳制，谈合作、谈对接时孤掌难鸣。而在

后面提到的这个恶性竞争中，天津不光背了一身难还的

债，还把泰达拖下水，只拿着一片不知何时能填满的空

地。不能说南港不该建，但是在与曹妃甸的竞争中，天津

缺乏战略定力，过度投入，被一同拖垮了。（四）内部坐吃

山空经济的发展依靠资金的流入，资金的流入依靠人才的

流入，人才的流入要么依靠高收入，要么依靠好环境。受

民营经济弱和外资占比高的影响，天津的GDP拥有全国最

低的报酬率和最高的盈余率，收入很难成为一个吸引点。

在硬环境上，天津尤其是滨海新区从市政设施到生活配

套，不仅被北上广深完爆，甚至远远落后于大省的省会和

长三角、珠三角主要副中心。在软环境上，天津本地人痞

气、不规矩是一大硬伤，外来人即便想规矩都难，而天津

尤其是滨海新区一些部门不作为、乱作为让这个伤硬上加

硬。滨海新区城市管理目前仍乱到令人不可思议的地步，

一群自己都不规矩的交警站在马路上给别人讲规矩，更是

国际笑话。天津人很恋家，但我认识的很多天津人要么在

京津之间做候鸟，要么直接远走他乡到上海、广州、深

圳、杭州、厦门等城市实现自己的价值或寻找自己的生

活。我作为生长在塘沽的本地人，甚至都想逃离这里，到

一个有生活的地方享受现代社会应有的美好。天津人自己

况且如此，更何况外地青年。二、雄安新区的特点在清末

民初的年代，华北也有“双城记”，但主角不是北京和天津，

而是保定和天津，清朝甚至明确规定直隶总督兼充北洋大

臣并在保定、天津轮住，而之后天津与保定的衰落趋势和

原因是相同的，两城市在几十年中叫天天不应，叫地地不

灵，惺惺相惜，相濡以沫，可谓是难兄难弟之情。保定也

成为津冀对接不畅中最无辜的河北城市。这段历史首先让

我们对雄安新区有了一份亲切的感情和殷勤的希望。图1

直隶总督兼北洋大臣李鸿章、袁世凯

更重要的是，雄安新区几乎是一块处女地，是两不相让的

京津两市的最大公约数。直线距离上，白洋淀到北京南站

105公里，北京南站到天津西站103公里，天津西站到白洋

淀103公里，三地成为一个等边三角形的三个点，就地理

位置而言，可谓是一个“折中”新区，但不管如何，他们都跳

不出滨海新区的腹地范围。图2京津滨雄区位示意图

（一）威胁因为他是一张白纸，发展起来需要一定时间，

威胁较小，所以京津都能接受。因为他地处内陆，不占据

海港优势及其所带来的在制造业上的区位优势，所以天津

更能接受。（二）交通他是北京南下和天津西进的交点。北

京南下从来不缺乏线路，而天津西进则久久打不开局面，

所以天津乐见其成。（三）疏解他的定位是疏解北京非首都

功能。北京长期以