绩效评价 投标方案（技术方案）.docx

绩效评价投标方案

（技术方案）

招标编号：

投标方案

投标人名称：****有限责任公司

地址：****号二楼

联系人：****

I

报告说明

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目录

第一章对项目绩效评价的理解 1

1.1.绩效评价的发展历程 1

1.2.现行主要法律法规 5

1.2.1.《关于全面实施预算绩效管理的意见》 5

1.2.2.《项目支出绩效评价管理办法》 16

1.2.3.《关于委托第三方机构参与预算绩效管理的

指导意见》 35

1.2.4.《第三方机构预算绩效评价业务监督管理暂

行办法》 40

1.3.绩效评价发展现状、问题及建议 52

1.3.1.绩效评价发展现状 52

1.3.2.绩效评价当前存在的问题 57

1.3.3.对绩效评价未来发展的建议 62

第二章总体服务方案 71

2.1.预算绩效管理总体要求 71

2.1.1.预算绩效管理工作目标 73

2.1.2.预算绩效管理基本原则 74

2.1.3.预算绩效管理主要指标设置 75

2.2.预算绩效管理的对象和内容 80

2.2.1.预算绩效管理的服务对象 80

2.2.2.预算绩效管理的基本内容 80

II

2.2.3.预算绩效管理模型 82

2.2.4.预算绩效管理实施计划 82

2.2.5.预算绩效管理实施过程 83

2.3.预算绩效管理工作流程 87

2.3.1.前期准备 87

2.3.2.组织实施 89

2.3.3.报告撰写与提交 92

2.3.4.资料存档、后期跟踪 93

2.4.事前绩效评估 95

2.4.1.事前绩效评估的基本原则 95

2.4.2.事前绩效评估的主要依据 96

2.4.3.事前绩效评估的对象和主要内容 96

2.4.4.事前绩效评估方式和方法 98

2.4.5.事前评估的绩效指标体系 99

2.4.6.事前绩效评估基本流程 103

2.4.7.事前绩效评估结果 106

2.4.8.事前绩效评估报告 106

2.4.9.项目资料归档 107

2.5.事中绩效监控 108

2.5.1.事中绩效监控原则 108

2.5.2.事中绩效监控内容 109

2.5.3.事中绩效监控方法 113

2.5.4.事中绩效监控流程 115

2.5.5.事中绩效监控结果应用 126

III

2.6.事后绩效评价 127

2.6.1.对事后绩效评价理解 127

2.6.2.事后绩效评价的目的 128

2.6.3.绩效评价主体职责 128

2.6.4.绩效评价的基本内容 131

2.6.5.绩效评价的方式 132

2.6.6.绩效评价的方法 134

2.6.7.绩效评价组织形式 136

2.6.8.项目支出绩效评价指标体系框架 138

1

第一章对项目绩效评价的理解

1.1.绩效评价的发展历程

预算绩效管理是推进国家治理现代化的内在要求和重要手段。综观美国百余年的预算绩效评价历史可以发现，预算绩效评价工作每次取得重要进展都有着深刻的经济与社会背景。20世纪初美国纽约市因出现巨额财政赤字，1906年纽约市政研究院开始尝试推行财政绩效评价工作。1949年美国政府提出推行体现政府对人民受托责任的“绩效预算”。20世纪60年代中期美国参加越战导致军费开支剧增，迫于财政压力开始试行计划项目预算制度 (Planning-Programming-BudgetingSystem)。20世纪80年代新公共管理运动兴起，再加上财政危机与信任危机爆发，1993年美国颁布了《政府绩效与结果法案》,成立了由副总统戈尔负责的“国家绩效评价委员会”,标志着预算绩效评价进入法制化阶段。

我国政府预算绩效评价工作的演进也与经济社会变革关系紧密。2003年中国共产党第十六届三中全会首次提出“建立预算绩效