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第四章《A.0.3监理规划》填写要求及示例

监理规划是项目监理机构全面开展建设工程监理工作的指导性文件，可在签

订监理合同及收到设计文件后，由总监理工程师根据已掌握的工程信息，组织各

专业监理工程师编制，报监理单位技术负责人审批后，在第一次工地会议前报送

建设单位。监理规划的内容、审核等应符合相关规定，并应具有针对性和时效性。

一、法律法规依据及定义

《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）第2.0.9明确了监理规划的定义，

即项目监理机构全面开展建设工程监理工作的指导性文件。该定义明确了监理规

划的地位和作用，并强调针对建设工程性质、特点、规模、外部条件等实际情况

编制。同时，监理规范在第4章着重介绍了监理规划的编制、审批要求、报送要

求和主要内容，足以看出监理规划的重要性。

《建设工程监理合同（示范文本）》（GF-2012-0202）在监理人的义务条款中

指出监理的工作内容包括：收到设计文件后编制监理规划，并在第一次工地会议

7天前报委托人。

二、监理规划编制的依据

1、建设工程的相关法律、法规及项目审批文件；

2、与建设工程项目有关的标准、勘察、设计文件、技术资料；

3、监理大纲、监理合同以及与建设工程项目相关的合同文件；

4、此外，还应结合施工组织设计、施工图审查意见等文件资料进行编制

（《建设工程监理规范》第4.2.1条的条文说明）。

三、监理规划应包括的主要内容

1、工程概况。应将项目的名称、性质、等级、规模、自然条件与外部环

境、建筑及结构特点、工程建设目的、关键部位或工序、施工难度大的部位或工

序等进行简述，强调监理规划的针对性。

2、监理工作范围、内容、目标。应根据监理合同及设计文件的具体要求

进行确定，有时还应结合监理招投标文件。

3、监理工作依据。列出开展监理工作所依据的法律、法规、规范、规章，

国家及部门颁发的有关技术标准，批准的工程建设文件和有关合同文件、设计文

件、施工组织设计、施工图审查意见等的名称、文号等。

4、监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责。监理组

织形式有直线制、职能制、直线职能制和矩阵制等模式，具体采用哪种应根据工

程项目的特点、工程项目承包模式、建设单位委托的监理任务以及监理单位自身

情况而定。监理机构的人员不是一次性进场或一次性退场的，而是根据工程的进

展进行适时的调整，因此要制定人员配备及进退场计划，并按人员进退场计划到

岗履职。

5、监理工作制度。主要包含施工组织设计审查制度、旁站监理制度、质

量验收制度、进度纠偏制度等在内的施工阶段监理工作制度，也可包含监理机构

管理制度、内部会议制度、监理人员考核制度等在内的项目监理机构内部工作制

度。

6、工程质量控制。

7、工程造价控制。

8、工程进度控制。

9、安全生产管理的监理工作。

10、合同与信息管理。

11、组织协调。

第6-11项内容应有明确、具体、切合实际的监理工作程序、内容、方法和

措施，第9项还应将履行建设工程安全生产管理的监理职责及岗位职责、项目的

危大工程清单等内容纳入监理规划中。

12、监理工作设施。建设单位按监理合同约定，提供监理工作需要的办公、

交通、通讯、生活等设施。如监理合同约定，该项由监理单位自行解决的，监理

机构应自行解决。监理单位按监理合同约定，配备满足监理工作需要的检测设备

和工器具。项目监理机构现场配备监理工作需要的标准、图集等。

四、监理规划的编审程序

1、总监理工程师组织专业监理工程师编制。

2、总监理工程师签字后由工程监理单位技术负责人审批，并加盖企业公章。

五、与第五版用表的区别

第五版用表表式的封面只要求加盖监理单位的公章，没有明确总监理工程师

和企业技术负责人的签字要求。本次调整为表式封面除加盖监理单位的公章外，

还要有总监及企业技术负责人的签字，以体现总监的组织编制职责及企业的内部

审核、审批职责。

六、《监理规划》填写示例

七、填写要求及注意事项

1、监理规划所附的正文内容是编制监理规划的重点，制定一个针对性强、

能起到指导监理工作的监理规划才是这项工作的重点。

2、一个监理项目应编制一个监理规划。