1.1规划管理内容构成及关系.ppt

前言行业背景国家战略行业动态角色转换2014年3月16日，国务院发布《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》新型城镇化：从“土地城镇化”逐步过渡为“人口城镇化”，由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市文化、人文保障、公共服务等内涵为中心，实现人民能够公平自由的享受社会公共福利，城镇成为具有较高品质的适宜人居之所的新型城镇化。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化；是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化；是产业、人口、土地、社会、农村五位一体的城镇化。它的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。国家战略生态文明：十八大党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局,正式拓展为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”。中共中央?国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见主要目标：到2020年，基本建立国土空间规划体系，逐步建立“多规合一”的规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系；基本完成市县以上各级国土空间总体规划编制，初步形成全国国土空间开发保护“一张图”。

到2025年，健全国土空间规划法规政策和技术标准体系；全面实施国土空间监测预警和绩效考核机制；形成以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度。。到2035年，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局/x/page/d08766n3wbs.html?自然资源部详解国土空间规划体系：多规合一，一张蓝图干到底角色转变：规划设计者规划管理者执行者组织者模块1基础知识1.1规划管理内容构成及关系

课程考核与参考书考核：开卷考试60分、平时40分参考书：城市规划管理与法规-2011年版全国注册城市规划师执业资格考试参考用书之三资料：《城乡规划法》及相关法规规划好、建设好、管理好是各级政府城乡规划管理的职责，作为各级人民政府履行城乡规划管理职责的规划行政主管部门管什么?怎么管?我国城乡规划管理演变历史国际现代意义上的城市规划法治始于1909年的英国解放前城市规划管理只能局限于建筑许可、违章防止前30年，是计划经济体制下的城市规划，规划管理很明确，没有城市规划，工业项目就不能定点，以行政与技术手段进行管理；后30多年，是市场经济体制建立健全下，依法管理。1.1、规划管理内容构成及关系

?规划管理概念城市规划基本术语标准（GB/T50280—98）城市规划管理：城市规划编制、审批和实施等管理工作的统称。-内容构成：规划编制组织与审批管理规划实施审批管理规划执法监察检查勘测与规划设计市场监管-相互关系它们之间即相对独立又相互联系，是个有机整体，编制组织与规划审批管理是基础，规划实施审批管理是关键，规划执法监察检查是保障。1.1.1规划的编制组织与规划审批管理

1依法组织城乡规划的编制-先规划后建设，引导和控制城乡开发建设。城乡规划质量直接关系建设水平2依法审批城乡规划-城乡规划只有依法经过审查批准后才能具备法律效力，才能有效约束城乡开发建设行为。1.1.2规划实施审批管理-“三分规划，七分管理”。好的规划，需要通过好的实施管理，才能实现改善人居环境，为各行各业提供有效发展空间进而促进社会经济发展的预期目标。-法律以“一书两证”的管理制度对建设项目实施规划管理，乡村规划实施管理实行乡村建设规划许可证制度，确保各项建设符合规划。1.1.3规划执法监察检查1、已批工程的规划行政检查-对已批建设工程是否按照审批规定进行建设进行检查，并对改变审批规定的行为进行处罚，并责令其限期改正。2、未批违法建设工程的查处-对未批先建的违法建设工程进行处罚，严重违反规划的拆除并处罚款。3、建设工程规划验收确认-峻工验收前，检查核实有关建设工程是否符合规划条件。1.1.4测绘与规划设计市场监管1．地