在烟草行业专项治理卷烟体外循环第三次电视电话会议上的讲话.pdf

同志们：

刚才，云南、河南省局作了很好的发言，介绍了专项治理工作的开展情况及

取得的成效。下面，我代表国家局党组，就进一步深入开展专项治理卷烟体外循

环工作讲三个问题。

一、专项治理工作的进展情况

8月26日内蒙会议召开后，各级局进一步提高思想认识，积极采取有效措

施，加大“五查两落实”的工作力度，针对存在的突出问题，认真进行整改，专

项治理卷烟体外循环工作取得了新进展。

（一）贯彻落实内蒙会议精神，进一步加强专项治理工作。各省级局及时传

达学习了专项治理工作座谈会议精神，在总结前期工作的基础上，认真查摆存在

的突出问题，结合实际，制定贯彻会议精神的具体措施。大多数省级局召开了专

题会议，云南省局李维林局长亲自进行动员部署，安徽、湖南、浙江等省局与工

业公司联合召开会议，共同研究工作措施，进一步明确了各自的工作职责。不少

省级局积极采取有效措施，加强和改进专项治理工作，提高规范经营水平。河南

省局建立健全工作制度，制订了四十条工作规范，对治理卷烟体外循环各项工作

都作出了明确具体的规定。广东省局进一步强化专项治理组织领导机构，向晋成

局长亲自担任领导小组组长，并制订了省局检查标准，提高了工作效果。一些省

局按市场需求调整市县公司的卷烟销售指标，加大对不适销卷烟的调剂力度，所

有卷烟都实行统一批发价，对防止出现体外循环问题起到了较好的作用。

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各省级局进一步明确责任制，继续组织开展企业自查、省级局检查和平衡差

数核查工作。全行业共有725个工商企业对三季度卷烟经营业务进行了自查，自

查出体外循环问题的企业14个，体外循环卷烟2.4亿支。自查结束后，各省级

局对企业自查结果进行了检查，共检查了204个工商企业，查出的卷烟体外循环

1.6亿支。四川省局严格按《五条纪律》的规定，对查出的巴中市平昌县卷烟营

销管理中心体外循环卷烟61万支的问题，进行了严肃处理，对负有直接责任的

营销管理中心副主任和1名批发部主任给予了撤职处分；对负有领导责任的平昌

县局局长、副局长分别给予了行政记过、行政警告处分。通过核查平衡差数，查

处了一批违规经营案件。河北省局通过核查9月份平衡差数，查出了三河市局副

局长张立军假借本单位的名义，与个体烟贩内外勾结、体外循环卷烟4850万支

的重大案件，并按《五条纪律》的规定进行了严肃处理，给予了张立军开除处分。

（二）加强督导，保持重点抽查的工作力度。内蒙会议后，国家局派出工作

组，对云南省局、新疆区局的工作进行了调研、督导，了解了工作开展情况，分

析了存在的问题，研究了有针对性的工作措施，进一步推动了两省区局专项治理

工作的深入开展。同时，国家局继续保持重点抽查的工作力度，派出了两个检查

组，对湖南省岳阳市公司、陕西省渭南市公司及其下属单位的韩城市公司进行了

重点抽查，查阅了增值税发票、银行进帐单、进出库凭证、业务销售票据等原始

资料，通过财务、业务两方面互相印证，查清了有关情况。湖南省岳阳市公司1—

8月份本级实际销量18.47亿支，其中以毗邻地区销售形式销售卷烟5.06亿支，

占本级实际销量27.38%。检查期间，岳阳市公司能够积极配合检查组的工作，主

动报告存在的问题，而且及时进行了比较彻底的整改。陕西省渭南市公司自查出

一季度体外循环卷烟6255万支。检查组没有发现该公司4月份以后的体外循环

问题。韩城市公司专项治理工作开展以来，先后向渭南市局上报过三次自查报告，

自查结果都没有体外循环问题。检查组共查出韩城市公司今年以来体外循环卷烟

4365万支，其中10月份585万支。从检查的情况看，韩城市公司对国家局整顿

规范的要求置若罔闻，在国家局3月10日《五条纪律》公布后，还制订了由销

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售部门操作，向山西倒烟的工作计划；而且自查自纠工作弄虚作假，始终没有停

止过卷烟体外循环活动。该公司主要领导组织观念差，不配合检查组的工作，态

度极不端正。检查结束后，陕西省局对韩城市公司的问题高度重视，责成有关单

位依据《五条纪律》的规定，对有关责任人进行了严肃处理，给予了该公司经理

冯增益行政撤职处分，并在11月13日召开的全省电视电话会议上进行通报，对

深入开展专项治理工作进行重新部署。

（三）进一步完善卷烟到货确认制度。各级局认真按照有关规定和要求，继

续