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节能减排与发电调度管理模式

以煤耗最小为目标函数的电力系统经济调度工作早在上个世纪

二、三十年代就已经开展，经过约70年的发展，至上个世纪90年代，

世界各国纷纷开展电力工业市场化改革，并逐步建立电力市场，传统

的经济调度工作转向了以购电费用最小为目标函数的市场竞争模式。

在传统的计划经济模式下，节能减排工作可以通过行政手段以及

以煤耗最小为单一目标的经济调度等方式实现，而在完全市场化的环

境下，发电计划完全由市场的“无形之手”来自动调节。由于目前我

国的电力市场建设正处于由计划模式向市场模式的转型和过渡期中，

单纯采用计划模式的方法或市场模式的方法均不能完全满足当前电

力工业节能减排工作的要求。

1基于经济调度理论的发电调度

电力体制改革以前，电力行业以垂直一体化的垄断模式运行，电

力系统运行调度的准则是满足安全可靠供电前提下的经济调度。

1.1实施原则和意义

发电经济调度是以全网的供电成本或煤耗最低为目标函数，按照

等微增率法和协调方程式进行资源配置，等（耗量）微增率原则是世

界多国电力系统普遍使用的经济调度方式。发电经济调度的目的是在

满足系统约束的前提下合理安排各机组出力，使总发电成本最低。长

期研究表明，经济调度的潜在效益非常巨大。

在国内，经济调度的优化对象一般理解为机组变动发电成本。下

表2.1示出经济调度的各项指标原则：

表2.1经济调度的各项指标原则

排序依据基于边际成本的报价

调度原则基于报价的安全约束经济调度（报价等微增率）

定价原则基于报价与经济调度结果的边际成本定价

需求响应用户可以根据价格变化调整需求

经济调度的依据是机组的报价，而机组报价的依据是它的边际发

电成本。边际发电成本每天针对不同的时段分别报价，接近实际情形。

在其他参数保持不变的情况下，按接近真实情况的边际成本曲线进行

调度比按平均成本进行调度，其优化效果好很多。经济调度以成本为

优化对象，在其他情况相同的前提下，经济调度对应的上网价格会更

低一些。

1.2存在的问题

(1)经济调度中，发电侧上网电价与成本挂钩，不能充分反映能

耗、污染等因素，会使现行体制下的电网企业在优先调度安

排可再生能源电力、高效、低污染但高成本的机组发电时承

受相应的损失，从而影响电网企业开展节能减排的积极性。

(2)经济调度是以牺牲高能耗机组的局部利益为代表换取全网

整体利益的最大化。从理论上，这是正确的，但在实际操作

中非常困难。在厂网分开以后，电网和各个电厂分别隶属于

不同的利益组织，如何较好地协调利益关系，成为一大难题，

尤其限制小型火电机组上网等，会成为经济调度需要面临的

最大问题之一。在电力多元投资的主体时代，“厂网分开，发

输分离”的局面下，一批大型发电主体的形成使得利益多元

化现象更为突出，各方利益更难协调，经济调度因无法协调

各方面利益面临巨大挑战。

1.3节能减排分析

在国家发改委、国家电监会等部门联合发布的《关于加快电力工

业结构调整促进健康有序发展有关工作的通知》中，郑重提出了“调

整发电调度规则，实施节能、环保、经济调度”，“优先安排可再生、

高效、污染排放低的机组发电，限制耗能高、污染大的机组发电”的

有关要求，从而给电力经济调度赋予了节能与环保的重要内涵。

经济调度是以全网供电能耗最低或运行成本最低为目标，在保证

安全、优质的前提下尽可能经济的运行。发电计划的优先安排，对提

高发电效率、节约发电成本，达到节能减排目标具有非常重要的意义。

2基于“三公”的发电调度

我国的电力工业体制改革正处在不断深化和发展的时期，电力市

场的发展也正在探索和实践之中，各种新事物、新问题、新矛盾层出

不穷。电网调度机构作为电力市场的中枢，是电力工业体制改革的焦

点之一。

厂网分开改革以来，电力行业努力构建科学、规范、和谐的新型

厂网关系，电力“三公”调度交易成为构建这种新型厂网关系的一个

基本要求和重要手段。

2.1实施原则和意义

“三公”调度，即公开、公平、公正的调度，是指电力调度机构

遵循国家法律法规，在