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林草湿数据与第三次全国国土调查数据
对接融合技术指南
一、目的任务
(一)目的
充分发挥第三次全国国土调查(以下简称“三调”)成果在国土空间
管理中的“统一底版”作用,依据“三调”成果,厘清林地、草地、湿地的
现状范围界线,解决地类交叉重叠问题,融合林地、草地、湿地等资源
信息,优化国家级公益林范围,将国家级公益林落到山头地块,形成与
“三调”无缝衔接的林草资源图(含湿地,下同),支撑森林生态效益补
偿制度,为林草生态网络感知系统建设,开展林草资源及生态状况监测
,加强林草资源科学保护、系统修复和合理利用,推进林草治理体系和
治理能力现代化提供支撑。
(二)任务
1.落实林地草地湿地现状范围界线。以“三调”数据为底版,落实行政界线
以及林地、草地、湿地图斑现状范围界线;利用森林资源管理“一张图”
(以下简称“一张图”)及草地、湿地专项调查监测成果,落实森林经营
单位界线,修正小班界线。
1.构建林草资源数据库。以“三调”数据为基础,补充完善林地、草
地、湿地资源信息;核实各类土地上的林、草等植被覆盖状况,客观记
录植被覆盖、起源类型信息,全面掌握各类土地上的森林和草原分布。
2.优化落实国家级公益林范围。执行《森林法》的相关规定
,按照《国家级公益林区划界定办法》(林资发〔2017〕34号)要求
,根据“三调”划定的林地范围,同步优化落实国家级公益林范围界线,
1
核定保护等级,并按国家级公益林管理程序审定。
3.产出对接成果。统计分析、审核修正、验收入库,编制林草资
源对接融合成果报告和国家级公益林优化落界成果专题报告。
二、原则要求
(一)管理界线
1.行政界线。省、市、县、乡、村各级行政界线采用“三调”界线
,不作修改;开发区、园区等界线,根据属地管理需要落实。
2.经营界线。省直林局、国有林场界,采用“一张图”界线或参
考有关资料进行落实。
(二)图斑、小班界线
1.在“三调”图斑区划基础上,向下增加一级区划——小班区划。
2.图斑界线。采用“三调”地类的图斑界线。
3.小班界线。按照“一张图”林地小班,草地和湿地专项调查斑块界
线,在“三调”图斑内细划、修正小班界线或合并小班,小班界线区划应
符合森林、草原、湿地资源调查区划基本要求。
(三)属性填写
1.图斑属性。保留“三调”图斑的属性信息。
2.小班属性。按照“一张图”或草地、湿地专项调查监测成果,确定
小班属性信息;“三调”为林地、草地,“一张图”为非林地、非草地的
,属性信息根据实际情况补充填写。
3.植被覆盖类型。采用遥感判读、资料核实或现地调查等方式,
确定并填写小班植被覆盖类型。
4.细划地类。林地、草地、湿地应在国土空间调查、规划、用途管
制用地分类(以下简称“用地分类”)二级类基础上,续分细划到三级类
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,细划地类应与用地分类二级类相衔接。其他地类如无需细划的可按用
地分类一级类归并。
(四)面积求算
小班面积以“三调”图斑面积作为控制面积进行求算。
(五)国家级公益林优化
优化落实国家级公益林区划范围、核定保护等级工作与对接融合同
步开展,共同形成一个数据库,避免“两张皮”。优化落实技术要求、程
序要求如下:
1.技术要求
(1)“三调”为林地,符合国家级公益林区划条件,且细划地类
为乔木林地、竹林地、灌木林地、疏林地、未成林地、迹地的原国家级
公益林不得调整。细划地类为苗圃地的,予以剔除。
(2)“三调”为非林地的原国家级公益林,予以剔除;“三调”为
林地,属于在册耕地造林,但不是退耕还林的,予以剔除。
(3)“三调”为林地,新批准国家公园等自然保护地、更新造林
、前期漏划等,符合国家级公益林区划条件的乔木林地、竹林地、
灌木林地、疏林地、未成林地、迹地,可补充区划为国家级公益林。
(4)《国家级公益林管理办法》(林资发〔2017〕34号)规定
可以调出、补进、修正错误等其他
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