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智慧城市运营模式

智慧城市建设已经成为推动信息化发展的重要动力，而当前智慧城市的建设已经进入一个

务实发展的新阶段，新型智慧城市的目标日益清晰，体制和流程的变革逐步深入，创新技术

不断涌现。那么你知道智慧城市的运营模式有哪些?这些运营模式有什么不同?

5种智慧城市运营模式

1

政府独资建网运营模式

政府独资建设模式是较为普遍应用的一种智慧城市运营模式，该种模式下，政府不借助于

运营商，而是利用自己的资金、凭借自己所掌握的技术手段对整个的智慧化建设进行整体计

划、独立投资和后期运维工作，建设用途主要是为市政机关、单位和公众提供服务。

在此过程中，政府可将设计、建设、运营等业务外包给其他公司。

在这种模式中，政府投资网络建成之后，首先保证用于政府机关和相关单位的公共服务部

分的网络能力容量，然后将剩余容量出租给网络服务提供商，通过这种方式获取利润。

政府独自投资建网的优点是市政府可以控制网络的使用方式和经营模式，不需要与进行复

杂的商务谈判和协商，同时，政府能够对工程进行严密的控制并对运营过程进行深入监管，

在这种模式下，市政府自身的网络需要可以得到充分满足，以便用于智慧政务、公共安全等

领域。

这种模式的缺点也是非常明显的：

其一，政府需要承担投资建网的全部费用，这会给政府造成巨大的经济负担，必须要有雄

厚的资金实力作保证;

其二，政府必须承担投资风险，市政府从财政中专门拨款投资建网，并且承担网络运营和

维护的全部成本，这对于缺乏网络运营经验的市政府部门来说风险非常大;

其三，政府要凭一己之力负责网络的运营和维护，需要政府具备建设和运营能力，这对于

政府部门来说也说非常困难的，往往需要投入专门的人力去负责此项工作。

2

政府投资，运营商建网运营模式

这种模式是指，在整个网络建设过程中，由政府主导并负责主要投资，运营商为政府提供

相关支持，例如可以使用运营商已有的骨干网等等，同时，由运营商负责网络的运营和维护

工作。

这种运营模式对用户非常有利，在大部分的时间和地点他们能够无偿使用网络，相应的成

本费用由市政部门支付，此时既能够弥补运营商的运营成本，又能够保证公民免费使用网络

的权利，至少可以在登陆政府机关等单位的网站时实现零付费。

政府投资，委托运营商建网的运营模式的优点首先是保证了政府对网络的监管力度和主动

权，能够保证政府公共职能方面有足够的网络容量;

其次，运营商之前已经建设了许多基础设施，积累了丰富的相关建设与运营经验，并拥有

大量的忠诚用户、技术人员等等，这些既有资源都可以得到充分利用，节约了成本;

再次，将网络的建设与运营交给运营商去完成，保证了政府与运营商都能够从事自己的优

势工作，保证了投资建网的安全性，能够降低商务风险，增加收益。

这种模式的’缺点则在于：

第一，政府依然要承担网络建设费用，其资金压力依然很大;

第二，网络建设任务虽由运营商来承担，但是政府仍是主导方，一旦项目出现问题，政府

仍需承担相应的风险;

第三，由于项目是由政府主导，运营商对产品规划和发展的控制权较小，可能会减少对其

原有优势的利用率。

3

政府、运营商合资建网运营模式

所谓合资建网的模式，主要是涉及到两个主体之间的分工、协调与合作，在刚开始进行智

慧城市建设的时候，政府要投入必要的资金，进行一些前期基础设施的建设，同时应该制定

相关的政策和法律法规，保证建设与运营工作的整体良好环境，运营商则在整体工程开始

之后全面参与，利用已有的优势在政府的支持下进行后期的建设运营和维护工作。

这种模式属于兼顾型，首先是政府出面对保证公共服务所需要的网络进行支付购买，运营

商提供有偿服务，但是公众享受的是免付费服务，其次是其他的网络容量由运营商自行运营

盈利，运营商可以通过广告收入和其他形式的服务提供来获取市场收入，实现盈利。

政府指导(部分投资)，运营商投资建网运营模式的优点包括：

第一、政府节约了投资建网的资金，仅需支付部分资金用于购买公共服务，财政压力较小;

第二，网络的投资建设和运营全部由运营商一手负责，政府仅提供支持，对政府来说风险

较小;

第三，运营商能通过灵活配置投资和收益模式来达到政府监管和企业运营的平衡，既保证

公共服务的需要，又能实现项目盈利;

第四，运营商对于整个设施和网络有很大的操控权，从而会积极参与项目流程，努力增加

客户保有量，提高忠诚度。

这种模式也有很大的弊端，那就是运营商要谨慎地考量所有的合作企业和协调过程，保证

将自己所承担的商业风险降到最低;

其次，投入