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某市矿山超深越界开采专项整治行动工作方案

为加强矿山企业开采监管，促进矿山企业依法守界开采，严厉打

击矿山超深越界开采的违法行为，进一步规范全市矿山企业开采秩序，

根据国土资源部、国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局

《关于开展煤矿超层越界开采专项检查整治行动的通知》（国土资发

〔xx〕21号）和xx省安委办《关于做好国家安全监管总局国家煤矿

安监局暗访发现问题整改工作并实施“一案双查”的函》（xx安办

函〔xx〕89号）的相关部署要求，市委、市政府决定在全市开展矿

山超深越界开采专项整治行动。为确保专项行动开展有序有力有效，

特制定本工作方案。

一、工作任务

始终保持打非治违、打击超深越界和打击图纸造假的“三打”高

压态势，在全市范围内开展以严厉打击持证矿山超深越界开采行为为

核心内容的专项行动。通过对全市持证矿山摸底排查，全面掌握全市

矿山企业开采现状。对存在超深越界开采行为的矿山依法查处整改到

位；对超深越界开采情节严重且拒不整改或屡整屡犯以及不具备基本

安全生产条件的矿山，按程序依法予以关闭。加强安全生产监管，坚

持标本兼治，建立长效机制，落实安全生产共同责任，有效防范和遏

制安全事故的发生，推进我市矿业经济安全、高效、健康发展。

二、组织领导

由xx市深入整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组（以下

简称市整规领导小组）负责指导督促全市矿山超深越界专项整治行动，

市国土资源局、市安监局、市公安局、市经信委、市财政局、xx煤

监分局、市环保局等单位为责任单位。市整规领导小组办公室设在市

国土资源局，负责组织协调专项整治行动日常工作（办公室电话：

2362022）。各责任单位必须明确一名领导负责此项工作，保证工作

顺利开展。

三、职责分工

根据我市实际情况，现对各责任单位的工作职责明确如下：

（一）国土资源部门

1.落实矿区范围公示制度和储量动态监管制度，完善矿山地理信

息数据，对矿山历史超深越界开采情况建立详细查处信息档案；2.

采取政府购买服务的方式，委托有矿山测量资质和地勘资质的技术单

位（中介机构）对矿山开展实测，并将测量技术成果予以呈报和汇交；

3.依法对出具虚假技术图纸资料的技术单位（中介机构）进行查

处；

4.对存在超深越界开采违法行为的矿山依法予以查处，并督促整

改，退界密闭到位；对超深越界违法开采达到追究刑事责任标准的矿

山企业，依法移交司法机关追究涉嫌犯罪人员的刑事责任；

5.对超深越界开采情节严重且拒不整改或屡整屡犯的矿山，提请

人民政府依法予以关闭。

（二）安监部门

1.配合国土资源主管部门，组织部署矿山企业对资源开采情况进

行自查自纠，配合12336接受社会举报，参与检查组联合开展检查，

依法严肃查处矿山企业违法违规行为；

2.依法履行矿山安全生产监督检查人员的监督检查职责，加强矿

山井下现场的日常监管，督促矿山企业消除重大事故隐患；对监督检

查人员报告或日常监管检查过程中发现的矿山企业超深越界等违法

行为，及时向国土资源、公安、经信、煤监等部门通报和移送相关信

息；

3.督促矿山企业落实定期井下实测填图制度与交换图纸制度，矿

山相关图纸应准确标明矿区范围边界；

4.依法对专项整治行动中发现的技术档案和图纸管理方面的违

法违规行为进行查处；

5.依法依规提出关闭不具备安全生产条件矿井，监督落实不具备

安全生产条件矿井的关闭工作。

（三）公安部门

1.对超深越界开采的矿山企业停止供应民用爆炸物品，依法封存

或回缴剩余的民用爆炸物品；

2.依法打击在专项整治行动中暴力抗法人员，维护专项行动秩序；

3.对专项整治行动中超深越界开采达到追究刑事责任标准的矿

山企业，依法立案查处。

（四）经信部门

对超深越界开采的矿山企业依法停止其生产电力供应。

（五）财政部门

安排专项整治行动的相关工作经费。

（六）煤监部门

1.对存在超层越界等违法违规行为的煤矿，依法责令停产整顿，

暂扣采矿许可证、安全生产许可证；

2.依法对专项整治行动中