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某某区进一步加强招标投标

监管工作的实施意见

为严格执行招标投标法规制度，严格落实招标投标市场各方

主体责任，进一步规范工程建设项目招标投标活动，加强招标投

标监管工作，结合我区工作实际，制定《某某市某某区人民政府

关于进一步加强招标投标监管工作的实施意见（试行）》，现提

出以下实施意见。

一、健全招标投标监管机制

（一）明确部门职责分工

发改部门负责指导和协调招标投标工作，会同有关行政监督

部门贯彻落实国家有关法律、法规和政策规定。同时配

合市发改委做好招标投标监管有关工作。

住建、农业农村等部门，按照规定的职责分工对有关招标投

标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为，对收到

的问题线索进行核查处理，按规定将有关问题线索及时移交有关

部门，提出本行业领域招标投标活动监管的政策意见，负责本行

业领域招标投标情况的统计分析和报告。

项目审批、核准部门负责在项目审批、核准时，核准招标范

围和方式（审批、核准部门在市营商局（审批局））。自然资源部

门负责项目用地规划和工程规划等证照手续的审定。财政部门负

责政府投资项目招标控制价的审定。招标投标活动交易场所、服

务保障等工作，由招标投标单位联系市公共资源交易中心协商处

理。

审计部门负责对政府投资项目的审计监督。公安机关负责对

围标串标等违法犯罪案件进行查处。监察部门依法对与招标投标

活动有关的监察对象实施监察，对有关行政监督部门及其工作人

员的违法违纪行为进行查处。

（二）全方位加大监管工作力度

各有关招标投标行政主管部门，应按照本实施意见的工作部

署，制定本行业领域进一步加强招标投标监管工作的具体实施细

则，明确工作措施，全方位加大监管工作力度。招标投标指导协

调部门、行政主管部门要加强协调配合，及时研究解决招标投标

领域重大问题，开展专项整治，强化部门联动监管效能，维护市

场主体切身利益。

1.完善监管内控体系机制。各行政监督部门要进一步完善内

部流程监控管理机制，严格落实岗位和人员职责，做到内部分工

职责明确，严防利用职务便利谋取不正当利益，对重点岗位人员

实施定期轮岗交流。不断强化廉政风险监管，严格落实党风廉政

建设监管责任，强化对招标投标过程中易被忽视、可能发生廉政

风险的环节监管，制定针对性防控措施，构建起“岗位为点、流程

为线、制度为面”的内部风险防控机制。

2.加大投诉举报处理力度。各行政监督部门要进一步畅

通投诉渠道，通过电子化平台等方式集中受理市场主体诉求,依法

处理招标投标违法行为投诉，投诉处理结果反馈当事人的同时按

规定在市公共资源交易中心网站等媒介向社会公开，接受社会监

督，进一步提升招标投标领域“以诉促规”“以案正纪”的震慑力和影

响力。

3.提高电子化监管水平。各行政监督部门要利用现代信息技

术，面向招标投标领域“全方位”数字化赋能，充分依托电子监督平

台履行监管职责，探索建立与有关办案部门的信息数据互联共享

机制，通过建立招标人、投标人、招标代理机构、评审专家的大

数据行为分析机制，及时预警、发现和查证违法行为，为实施有

效监管和查处围标串标案件提供有力保障。

4.建立健全信用监管体系。有关行政监督部门应当依法公告

对招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会成员等当事人违

法行为的行政处理决定。通过信用信息共享互认，建立跨地区、

跨部门、跨领域的联合激励与惩戒机制。构建多层次、全方位的

“立体式”监督管理体系，形成行政监督协同联动、社会监督广泛真

实、信用监督精准有效的共治格局。

二、加强对招标人的监管

招标人应全面落实党委（党组）主体责任，建立健全招标投

标关键事项集体研究、公平竞争审查和内部会签相结合的议事决

策机制，严格履行“三重一大”决策程序。

（一）加强对招标人执行招标核准事项的监管

招标人应严格按照项目批复文件确定的招标范围、招标方式、

招标组织形式进行招标，确需变更的，应当报原审批、核准部门

同意后方可实施，有关审批、核准部门应将项目审批、核准、变

更等批准内容实时推送至行政监督部门。对于采取不招标或邀请

招标方式进行的依法必须招标项目，应在实施前通过交易平台等

媒介公示具体理由和法律法规依据。对于违反法律法规，随意规

避招标、虚假招标和采用非招标方式的行为，