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铁路建设施工现场设计配合存在问题及对策

摘要：勘察设计是铁路工程质量控制的源头，主要包括推荐建设方案，查明工程地质条件，对技术、经济等进行综合分析、论证，编制设计文件，以及现场配合等5个方面工作。施工现场设计配合是勘察设计单位在施工图交付后至竣工验收合格期间，通过现场工作配合施工单位及时研究、解决勘察设计问题。施工现场设计配合的主要作用是弥补勘察设计缺陷，是设计单位改进服务质量、提高设计文件水平的重要手段之一，是勘察设计工作的重要组成部分和技术服务的关键环节。然而受多种因素影响和制约，设计单位普遍存在“重设计出图、轻施工配合”现象，对配合施工重视不够，在配合力度和服务质量方面尚有较大提升空间。

???????关键词：铁路建设；施工现场；设计配合；问题及对策

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1设计配合工作存在的问题

???????（1）前期勘察工作量不足，判断不准确。原设计与施工现场实际地形地貌地质情况不符，造成后期设计变更量大。（2）专业接口方面问题突出。个别项目专业接口设计矛盾，导致前期工程大面积返工，专业设计协调工作脱节，导致接口工程冲突。表现在，站前专业接口衔接不协调，如标高、位置冲突，站前和站后工程接口方式不匹配等。专业接口施工图滞后，导致接口工程不能同步施工。专业接口工程设计缺乏沟通协调，造成工作被动。（3）部分强制性标准执行不严谨。部分工程设计文件对强制性标准执行不严谨，造成工程竣工验收时不达标，需返工处理。（4）设计图纸差、错、漏、碰。部分工程设计文件中未明确针对性的工程措施或无相关施工要求，造成现场施作随意，安全质量难以保证。（5）未按规定参与工艺性试验等相关过程控制工作。部分施工现场设计配合机构未按照质量验收标准等文件要求参与软基加固桩、无砟轨道施工工艺性试验。（6）重难点、高风险和采用新技术的工程项目技术交底覆盖不全。高风险隧道超前地质预报责任主体单位职责履行不力。（7）设计巡查工作开展不正常。设计巡查是设计单位保证重难点、高风险和采用新技术的工程项目在施工过程中各工序严格按设计意图执行的重要手段，对发现不按设计施工的情况，设计单位应责令施工单位立即改正并向建设单位报告。多次检查发现，部分施工现场设计配合机构未制定设计巡查制度，设计巡查工作未按规定开展，无设计巡查相关情况记录，设计巡查未建立问题库或发现的问题未闭合整改。（8）地质确认工作不认真。表现为，未制定地质确认细则，地质核查工作细则规定的确认频次与建设单位要求不符，未按单位工程建立地质确认台账和清单以及确认资料基本未留存，地质确认频次不足，当地质资料与原设计不符时未重新修订原设计等。特别是地下工程连续墙、路基挡土墙及抗滑桩、岩溶地区桥梁桩基、桥梁主墩等地质确认频次与建设单位要求不符现象较为普遍。

???????2关键约束分析

???????2.1施工现场设计配合机构资源及投入不足

???????（1）设计资源与铁路建设规模不匹配。现有铁路勘察设计资源及力量仍不能满足当前铁路建设规模需求，这影响到设计文件的质量和深度。一些项目前期地质勘测深度不足，后期出图存在细部设计不到位、设计缺乏针对性、安全风险工点缺乏专项设计等质量问题，加大了施工现场设计配合工作量及难度。（2）现场配合人员流动频繁。在设计资源紧张的情况下，部分设计院派驻现场人员绝大部分非项目施工图设计人员，且人员不固定、经验不足、变更频繁、驻工地时间偏少。现场配合人员对设计理念和意图的理解不透彻，不能落实设计交底制度，也不能根据现场实际及时和准确地变更设计。（3）现场资源配置不足。部分设计单位片面追求经济效益，投入不够，导致施工现场设计配合机构人员不足，办公设施简陋，设计人员工作和生活条件差，现场设计配合工作难以做到“优质服务”。

???????2.2施工现场配合标准化管理不力

???????（1）总体权责不匹配。目前大部分施工现场设计配合机构实行总体负责制，总体一般由线、站专业人员担任，各专册人员由相关专业处派出，部分专册人员同时负责多个项目设计任务。总体有职无权，对各专册人员既无行政领导权，也无经济考核权，对内不能有效管理设计人员，对外仅起到现场协调作用。（2）制度管理不力。设计配合机构现场管理经验主义普遍严重，不重视以制度管人管事，“人治”色彩浓重。多家配合机构未按规定建立相关的项目管理办法、勘察设计工作流程及责任制、质量管理制度。

???????2.3设计单位内外部监管和约束力度不够

???????（1）设计单位外部监管乏力。由于多种原因，设计单位接受外部检查机会不多，仅接受建设单位和极少数监督机构频次不多的检查。就项目建设参与方而言，设计单位相对“强势”，多个建设项目上门“催图”“求图”现象普遍，给建设单位按规章对设计单位考核带来一定难度，导致施工图考核工作不敢动真碰