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劳务产业发展情况调查报告

劳务产业发展情况调查报告

XX市230万农村劳动力，输出总量即达147万，单纯依靠量的

增长已难支撑劳务产业持续发展；在风云变幻的经济大潮中，助推劳

务产业提质转型，实现“内涵式”发展取代外延式“”扩张，走可持续发

展道路，已迫在眉睫。带着问题和思考，近日，专题调研了全市劳务

产业发展情况。随着调研的深入，逐步形成了输出回引并举，“就业创

业并重”发展劳务产业的共识。

一、总体判断：我市劳务产业不断发展壮大的过程，本身就是一个发

挥优势扬长避短的过程

XX市人口多、耕地资源少、生产条件脆弱，顺应潮流发展劳务

产业，既是理性选择，也是务实举措。近年来，市委、市政府审时度

势，坚持把发展劳务产业，作为富民增收的惠民工程来推进，统筹城

乡的攻坚工程来突破，区域振兴的人才工程来加强，在做大输出总量

和增加劳务收入等方面，成效非常明显。

（一）竭力做大输出总量，放大劳动力资源优势，工资性收入成

为富民增收的主渠道。今年1―6月，全市共输出和转移农村劳动力

147.3万人，同比增长3.4%；实现劳务收入46.3亿元，同比增长7.5%，

占上半年农民人均现金收入增加额的69.6%。

（二）竭力保持劳动力竞争优势，因势利导抓服务，劳务输出形

势保持了总体稳定。各级政府和相关部门通过深化政策、维权、创优

就业环境、打造劳务品牌等多项服务措施，搭建信息交流、合资合作、

化解矛盾纠纷和社会救助平台，保持了我市劳动力的整体竞争优势，

取得了流入企业、外出民工、留守家属三满意“”的社会效果，确保了

在经济危机迫使社会劳动用工锐减的大趋势下，我市劳务输出形势的

总体稳定。截止6月底，全市输出和转移农村劳动力仅比2021年底

减少0.3万人。

（三）竭力服务外出人员回乡创业，筑巢引凤“”固根基，返乡创

业人员成为助推资阳跨越发展的“生力军”。发展劳务产业，不仅带回

了大量资金反哺新农村建设，更重要的是锻炼了队伍，培养了人才，

推动了内地和发达地区人才、技术、资本、信息等市场要素的整合。

截止6月底，全市共有5753名返乡人员回乡创业，共创办企业4081

户。其中，特丽达集团董事长戴青松被市委市政府评为十佳创业之“

星”。

二、客观审视：我市劳务产业不断发展壮大的过程，同时也是一个直

面问题自我完善的过程

发展劳务产业，具有时代性、阶段性、地域性等特征，在不同时

期、不同发展阶段和不同地区，具有不同的发展取向、突破重点和方

法措施，用发展的眼光看，不可避免地存在一定的局限性，需要因时

因地加以动态调整。

（一）注重输出总量的增长，提高劳动力素质有待加强。改革开

放30年来，我市劳务输出经历了从无到有、从自发输出到有组织输

出等一系列转变，数“量型”增长特征突出。随着全国经济结构提质转“

型”的加速，数“量型”增长的劳务输出模式既具有不可持续性，也与经

济结构调整的趋势不相适应。从目前劳务输出的结构看，技术“型”、

知识型“”、“复合型”劳动者总量较小，灰领“”多“白领”少金“领”更少，

使我市劳务输出在经济结构转型中面临更多不确定性因素。同时，各

类培训资源零散杂乱“”，缺乏连续性，亟待统筹整合。

（二）注重就业输出服务，维权服务有待加强。近年来，我市通

过加强与劳务输入地、劳动用工重点企业的对接合作，开展民工维权

法律援助、组建农民工工会开展互济互助、组建协会开展行业自律等

系列服务活动，劳务输出基地建设成效突出，输出通道比较畅通，维

权服务有了明显进展。但从总体情况看，拖欠民工工资、工伤纠纷等

方面的劳动侵权事件仍时有发生，面向农民工的医疗、养老、工伤、

教育等保障制度建设仍然滞后，针对“留守儿童”、“留守妇女”、“留守

老人”的社会关爱行动还比较薄弱，需要从机制建设着手寻求突破。

（三）注重劳务输出的顺向流动，引导回引创业的逆向流动有待

加强。我市作为全省劳务输出的重要基地市，推动