国企数字化转型的进展、趋势与政策选择 2024.pdf

企业数字化转型事关构建现代化产业体系、塑造国家竞争新优势和促进高质量发展，

是应对新一轮科技革命和产业变革的必然选择。其中，国有企业对政策导向更敏感、

更有资源保障和数据基础，而且更多承担着新型基础设施建设、需求牵引、信任维持

等任务，更具战略性且具有较强的溢出效应，成为数字化转型的重要力量。但如何评

估国企数字化转型进程，过去的研究大多偏重于定性分析和感性认识。我们基于上市

公司年报文本数据和数字化转型的特征关键词，对国有企业数字化转型的程度、进

展、成效和趋势等进行量化分析[1]，得到一些有意义的结论和启示。

一、国有企业重视数字化转型

并取得明显进展

一是国企数字化转型比例不断增长、转型程度稳步提升。以上市国有公司为样本，进

行数字化转型的国企比例从2007年不足半数增长至2022年超过95%;同时国企数字化

转型程度从2008年的0.59上升至2022年的3.13，在15年间实现了超过5倍的提升（图

1、图2）。与此趋势相适应，国企数字化转型的内容逐渐丰富，转型层次从局部突破

转向全面覆盖。2007年时国企年报中仅包含54个数字化转型相关词汇，且主要为“信

息化”“一体化”“数字化”等较为笼统的词汇；2022年已扩展到153个，并且涉及“云计算”

“区块链”“人工智能”等更为具体和专业化的词汇。

图1上市国企数字化转型比例

图2上市国企数字化转型程度

二是国企数字化转型从数字产业化向产业数字化扩散。国企数字化转型早期更多的表

现为数字产业化，转型程度较高的是软件和信息技术服务业、互联网和相关服务等数

字行业。随着数字技术发展以及与传统产业的融合，产业数字化趋势显现，建筑安

装、道路运输、装卸搬运和运输代理业、货币金融服务等行业的数字化转型程度显著

加深。但需要注意的是，传统农业、食品制造业以及采矿业等低附加值产业和资源依

赖性产业的数字化转型程度始终未有提升。

三是国企数字化转型呈现显著的地区差异，东部地区企业数字化程度更高，但地区差

异逐渐缩小。国企数字化转型领先省份主要集中于广东、上海、安徽、江苏等东南沿

海和长江沿线地区，西部地区和山河四省的国企数字化转型速度也逐渐加快，但转型

平均水平依然落后于先发地区。随着各省国企数字化转型进程的持续深入和后发追

赶，2022年省份间的数字鸿沟程度[2]（28.5%）相较2007年（58.5%）已缩减一半

（图3）。

图3上市国企数字化转型程度的省际不平等程

度

四是相比民营企业，国有企业更注重数字技术整体布局和中长期发展。国企主要以数

字化生产和数字信息管理等长期性布局作为转型目标，表现在年报中的代表性词汇以

“数控”“信息中心”“集成化”等为主；而民企偏向通过数字化商业和智能化应用来提升经

营绩效，年报中的代表性词汇为“电商”“智能制造”等。这表明国有企业数字化转型相对

更重视服务国家战略和行业整体发展，因而更关注提升数字基础设施布局的深度和广

度。

二、国企数字化转型的

影响因素和成效

从企业数字化转型的影响因素看，不断深化的数字化发展趋势、城市的经济社会特

征、企业自身的财务因素和公司治理水平均是驱动国有企业转型的重要动力。我们用

夏普利分解法将所有解释变量对整体企业数字化转型的解释结果拆分为各个解释变量

的贡献，发现时间趋势、城市经济特征以及公司财务特征分别占到总解释力的51%、

23%和18%。可见时间趋势是国有企业数字化转型的重要驱动力。

我们选取可持续增长率、资产收益率和成本收益率分别衡量企业的成长能力、盈利能

力，以考察数字化转型对企业经营绩效的影响[3]。结果发现：民营企业的数字化水平

每增加1%，成长能力平均增长17.0%、资产收益率平均增长14.3%、成本