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中国低空经济产业发展现状

2023年12月，中央经济会议提出“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战

略性新兴产业”，2024年“低空经济”首次被写入政府工作报告，提升至战略发展

高度，展示了中央和地方对于发展“低空经济”的坚定决心。2024年3月27日，

民航局发布《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》，到2030年，

通用航空装备全面融入人民生产生活各领域，形成万亿级市场规模。

定义：低空经济是以低空空域为依托，以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类

低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。通过消费

级无人机、工业级无人机、eVTOL（电动垂直起降飞行器）、通用直升机等各类

飞行器进行的飞行活动构成了低空经济的核心。

近期，“低空经济”概念加快进入大众视野，主要受益于政策端的支持和低空飞行器

技术的日趋成熟。2024年3月27日，工信部等四部门发布《通用航空装备创新应

用实施方案（2024-2030年）》，对2027年和2030年我国通用航空发展提出具体

目标。2024年1月1日起，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式实施，标志

着作为低空经济主导的无人机产业迈入“有法可依”的规范化发展新阶段。目前，国

内各省市基本都已将发展低空经济产业写入政府工作报告。

产业链分析我国低空经济产业链的结构大致如下：上游为原材料与核心零部件领域，

中游包括低空制造、低空飞行、低空保障与综合服务等，下游为各种应用场景。低空

经济当前仍处于非常早期的发展阶段。

在低空经济的产业布局中，低空应用是核心。低空经济的下游应用主要是与各种产业

的融合，目前常见的低空经济城市应用场景包括和物流、娱乐、出行、消防等行业融

合的快递物流、消防救援、基建巡检、农林植保、娱乐拍摄等场景。未来，低空经济

可以向生产作业、公共服务、航空消费三大领域持续拓宽应用场景，提供牧业飞行、

电力作业、医疗救护、警用飞行、娱乐飞行等服务。

产业发展现状中国在传统航空领域，与发达国家还存在一些差距，但在低空经济这一

赛道上，目前中美欧三个地区整体水平相当。但中国航空级电机仍高度依赖进口，目

前国外电机龙头赛峰集团的ENGINeUS可提供750kW的输出功率（可扩展到1MW）；

而国内航空电驱动领先企业卧龙电驱能够为工业无人机及1-2座eVTOL提供功率密

度2kW-30kW的电机，为4座载人eVTOL提供的50kW-175kW电机仍在研发中。

据航空产业网，全球已研发或正在研发适航阶段产品、取得实质性进展的企业约50

家，目前仅有亿航智能一家企业获得由中国民航局颁发的标准适航证，小鹏汇天、沃

飞长空等少数企业获得特飞许可证。据中国民航网数据，截至2023年底，我国通用

航空（不含无人机）飞行器保有量约为5000架（YoY+5%），飞行量约为135万小

时（YoY+11%），运营企业数量为690家（YoY+4%）。同期，无人机注册数量为

120万余架（YoY+25%），飞行量约为2300万小时（YoY+10%），运营企业数量

为1.9万余家（YoY+26%）。我国在无人机领域的产业链已经比较成熟，目前正在

大力发展的低空经济是以eVTOL为代表的相关产业。我国eVTOL商业化计划可以分

为三个阶段：

2020-2025年，实施客运型eVTOL的原型机测试与验证，实现货运型eVTOL商业

化运行；

2025-2030年，通过货运型商用铺路，实现有人驾驶客运型eVTOL商业化；

2030年后，依托有人驾驶客运型eVTOL的商业化成功，伴随民众认可度的显著提

升，开展产品升级，实现eVTOL的无人驾驶飞行。

eVTOL规模商业化难点

1.适航与法规认证

所有民用航空器均需获得适航性认证，对于电动垂直起降飞行器，取得民航管理机构

颁发的型号合格证是其用于城市空中交通的必备环节。eVTOL作为一种新型航空器，

既不能作为一种适航审定类别，也不能归入传统直升机或固定翼的适航审定类别。目

前各国局方对电动垂直起降飞行器的适航审定并没有统一的标准。目前，只有欧洲发

布了针对小型VTOL的统一标准和符合性方法，中国和美国根据每个具体e