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非煤矿山风险分级管控和隐患排查治理建设方法研究

发布时间：2021-08-10T15:41:48.720Z来源：《工程建设标准化》2021年第36卷第8期作者：孙兆朋

[导读]我国的非煤矿山体系的建设还不完善，正处于新旧标准交替的时期，需要社会国家的不断努力才能更好的完成该体系标准的顶层设

计和细节问题的处理。

孙兆朋

身份证号：37098219750109****

摘要：我国的非煤矿山体系的建设还不完善，正处于新旧标准交替的时期，需要社会国家的不断努力才能更好的完成该体系标准的顶

层设计和细节问题的处理。非煤矿山的安全生产准备体系应当与时俱进，要全面落实依法治国，国家标准化改革等政策的号召。本文对非

煤矿山风险分级管控和隐患排查治理建设方法进行分析，以供参考．

关键词：非煤矿山；风险分级；隐患排查

引言

非煤矿山的安全生产准则是保障非煤矿山进行安全生产的根本法则，同时也是约束非煤矿山这整个行业安全生产，企业管理的准则，

这该标准的完善有助于提高行业的安全生产水平，也是对于重大风险的未雨绸缪和保障。目前我国的非煤矿山安全生产准则还在不断的完

善阶段。近来几年到未来时间当中，我国对于非煤矿山的安全生产标准的制定和修订工作势必会不断加大力度，成为不断促进非煤矿山的

安全生产形势的平稳推进由坏到好的转折的顶梁柱。

1非煤矿山安全生产的必要性

1.1落实国家标准化改革的需要

有专家曾说，法规是对人的行为进行规范，标准是对物的技术要求进行规范，其中安全标准又是对物的强制规范，所以强制标准它既

有法规属性，又有技术属性。从2018年1月5日新发布实施的《中华人民共和国标准化》，标准类型里增加了“团体标准”，原有的标准类型

定位发生了变化。各级标准化主管部门正在切实落实新标准化法中的改革举措，大力推行团体标准，但同时也提高了国家标准、行业标准

的门槛。从2018年1月5日新发布实施的《中华人民共和国标准化》，标准类型里增加了“团体标准”，原有的标准类型定位发生了变化。各

级标准化主管部门正在切实落实新标准化法中的改革举措，大力推行团体标准，但同时也提高了国家标准、行业标准的门槛。在这个大的

背景下，非煤矿山的安全生产标准会进一步的向着更好的方向发展。例如，高度重视标准体系建设的市场化导向，市场机制促使标准化团

体小组从标准工程抓起，必须着眼于市场变化和科技发展，制定科学先进的保护标准。标准修订应强调实用性和动态性。在标准实施过程

中，如果企业对某些标准持有不同意见，可以投诉。在上诉法院裁定申诉成立后，必须修改标准，以更好地满足矿山安全生产的要求。

1.2抓好非煤矿山安全生产，守牢风险防控底线

去年非煤矿山事故起数、死亡人数“双下降”。但在肯定成绩的同时，要充分认清今年非煤矿山安全生产形势依然严峻复杂，要聚力攻

坚做好安全生产专项整治三年行动，做实问题隐患和制度措施“两个清单”，把重大问题隐患逐个揪出，制定整改措施，保持专项整治高压

态势。要纵深推进双重预防机制建设，健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强安全风险源头治理。要持续抓好风险隐

患排查，深入开展法律规章宣贯。要坚决彻底淘汰落后产能，通过依法严格准入、加强过程执法、严肃事故查处，精准锁定拟关闭退出的

企业，推动落后产能尽早退出。

2建设非煤矿山双重预防标准化体系的有效途径

2.1风险与隐患的关系

风险与隐患也不是相对独立的关系，而是相互依存的动态关系。《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》中对隐患的定义是：

“对安全风险所采取的管控措施存在缺陷或缺失时就形成事故隐患”，即风险点的管控措施缺失或出现了缺陷，则形成了隐患，风险度相应

会提高（发生事故的可能性及事故的严重程度分值均会升高）。如果隐患不能及时得以治理，则很可能会导致事故的发生；隐患得以治

理，则风险度会随之降低。要准确理解“把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面”这句话。有企业认为：管控不好出

现隐患后，则风险转变成了隐患，风险就不存在了，这是不对的。风险与隐患不是递进和取代关系，风险管控不好，可能会出现隐患，但

此时风险非但没有消失，反而变得更大，隐患不能及时得以治理，则很可能会发生事故。即从危险物质和能量存在，到事故发生的前一瞬

间，无论管控措施是否存在隐患，风险都是存在的。

2.2加强人员培训

在建设双重预防标准化体系时，工作人员作为各项工作的主要组织者和参与者，非煤矿