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城市设计导则的作用

城市设计导则的作用

1引言

随着我国20世纪90年代早期将“城市设计导则”引入部分城市

的规划管理中，其作用已逐渐得到认可，并作为实施城市设计的有

效工具被广泛推广。但是，城市设计导则作为城市设计理论中最有

价值的一部分，尚未得到足够的重视，对其作用与价值还缺乏深入

的研究。因此，了解城市设计导则的本质与作用，并在编制与表达

上适应城市规划管理的需要，是值得我们进一步思考的课题。

2城市设计导则的定义与分类

2.1城市设计导则的定义

“设计导则”一词由designguideline和designguidance翻译

而来，也有学者将其译为“设计指南”、“指导纲要”、“设计指

引”。本文将其翻译为“设计导则”，是因为在汉字的解释中“导”

即引导、指导;“则”即规范、准则，两字的组合更能反映其本质，

体现出城市设计对城市开发控制和引导的双重作用。城市设计导则

是体现以“人”为本的思想，即从人的行为、心理诸如艺术性、可

达性等出发，研究建筑空间布局与城市环境品质之间的关系。从工

作的深度看，导则可以说是控制性详细规划的精细化，尤其是对于

某些特定地段(如传统商业步行街)和特定要素(夜景、商业招牌等)

的设计。导则是在定性、定量和图文结合方式下的弹性控制。

在城市设计的过程中，设计导则是实现城市设计目标和概念的具

体操作手段，是对未来城市形体环境元素和元素组合方式的文字描

述，是为城市设计实施建立的一种技术性控制框架。

2.2城市设计导则的分类

针对不同类型、层次的城市设计，导则的编制与表达应该有所区

别。总体城市规划阶段的城市设计(总体规划级城市设计、分区规划

级城市设计)，目的在于从宏观层面把握有关城市发展在城市设计方

面的构想，设计原则抽象概括;而详细城市规划阶段的城市设计(控

制性详细规划级城市设计、修建性详细规划级城市设计)，目的在于

为具体项目建设提供直接的管理依据，相应导则也表现为在对城市

局部地段进行详细研究后制定的具有针对性的设计建议与规定。城

市设计导则可以从不同角度进行分类。从关系上看：大体分为总则

与通则。总则指开发设计项目的设计目标与用途，即一个总体思路，

特别是城市开发建设中的价值理念和宏观要求;通则是在总则指导下

的具体要求，两则的关系类似于文章的主题思想与具体内容①。从

设计导则管制的深度上看：大体可分为绩效性导则和规定性导则对

城市加以管制。绩效性导则主要采用过程描述的形式，按照作用的

方式刻画事物，提供产生具有希望特征的事物的方法。遵循这一思

路，绩效性导则并不限定设计采用的手段，而只提供设计必须达到

的特征与效果，并通过“为什么”、“怎样做”的原因与方法鼓励

达到设计效果的多种可能途径。对于绩效性导则而言，其限定的最

终设计效果而不制约设计方法和过程，为设计者留下自由发挥的空

间，不会过多的禁锢设计思路，相反还能提供设计思路。这就是导

则中“导”的含义所在。相对于绩效性导则，规定性导则明细标准

的管制方式在一定程度上制约了设计师的创作和发挥。这种制约的

目的不在于制约建筑师的思路，而在于更多的维护公众的利益，避

免少数个体为了私人利益损害大众的利益。设计导则的最终目的是

为建设城市环境提供一种有理性的弹性控制。

3城市设计导则的基本功能

城市设计导则的形成和发展，不仅对城市整体空间环境是一种保

障，对整个城市空间也是一种整合;而且在城市设计的实施中，在城

市整体和局部地段的改造与建设实践彰显出强大的功能。城市设计

导则的本质作用具体体现在以下几个方面：

3.1承上启下

从城市设计的过程而言，设计导则为上一层次规划与设计的目标

与原则作出进一步的解释与说明，同时也为下一步的规划设计与建

筑设计奠定基础;并为城市规划管理部门在划拨土地等其他管理方面

提供一定的参照依据。

3.2保持城市特有风格、城市文脉的延续

文脉设计是城市设计中最重要的要素。城市设计重在特色，把握

“源”与“流”的关系。城市设计应抓住“源”加以梳理、提炼,保

持并发扬，形成特色。设计导则不仅保护城市现存的风貌，还要促

使城市新的成长和发展的和谐。例如城市传统商业街区的改造，其

设计导则的建立目的在于确定传统商业街区独特的风貌，并力图确

保进行的改造有助于风格的保持。“改善的途径不应当是大拆大改，

而是有机更新，即保存完好的，修缮半好