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在全市保险业发展座谈会上的讲话

今天，我们全市召开了保险业发展座谈会，主要任务是分

析保险业发展情况，安排部署下阶段工作，推动我市保险业健康

快速发展，更好地为实体经济高质量发展服务。前面，市级有关

部门、保险行业协会、各保险公司作了交流发言，讲得都很实在。

下面，我讲几点意见：

一、充分认识加快发展现代保险服务业的重大意义

保险是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段，是经济

发达程度的重要标志，加快发展现代保险服务业具有十分重要的

意义。

第一，保险业是现代金融体系的重要组成部分。实体经济除

了有融资需求外，还有风险管理的需求。融资需求由银行、证券

公司、融资租赁公司、融资性担保公司以及基金公司、投资公司

等来满足，风险管理的职能由保险公司提供。因此，保险公司是

金融体系中必不可少的组成部分和支柱之一。近年来，我市保险

业发展很快，全市保险业务收入从2007年的6.65亿元增加到

2017年的42.38亿元，增长6.3倍，年均增长20%；保险深度（保

费占GDP的百分比）从2007年的3.19%上升到2017年的5.79%；

保险密度（全市人均保费）从2007年的216元/人增加到2017

年的1394元/人，保险服务实体经济的能力不断提升。

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第二，保险业是促进就业和财政增收的重要产业。目前，全

市共有市级保险机构21家，市级保险专业中介代理机构13家，

县级分支机构72家，乡镇保险营销服务部135个，乡村保险服

务网点2600多个，形成了覆盖全市城乡的保险业服务网络，带

动就业1.8万余人。同时，也是财政收入的重要来源，2017年，

驻市各保险公司共向当地缴纳各种税费1.5亿元，为全市经济发

展作出了积极贡献。

第三，保险业是为经济活动保驾增效的重要力量。保险公司

常年与各种灾害事故打交道，积累了较为丰富的风险管理经验，

可以帮助投保企业尽可能的消减潜在风险，达到防灾防损目的。

保险公司在风险发生后提供经济损失补偿，促进企业和各类社会

主体尽快恢复生产经营活动。保险公司从收取保险费用到赔付保

险金之间存在着时间差和规模差，一部分资金处于暂时闲置状

态，为融通资金提供了可能，保险资金具有期限长、成本低等特

点，是经济发展的“稳定器”和“助推器”。2017年全市共支付

各类赔款和给付14.21亿元，是2007年的7.6倍，有力地维持

了全市经济稳定发展。

第四，保险业是人民群众抵御风险的重要保障。保险是个人

及家庭管理风险的有效手段，财产保险可以使受灾家庭尽可能维

持原有物质生活条件，人身保险可以有效减轻被保险人生、老、

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病、死、残等风险，对家庭正常生活起到保障作用。近年来，全

市城乡居民大病保险为15万人次支付赔款3.22亿元。我市试点

开办的“扶贫保”为近11万户建档立卡贫困户提供了近700亿

元的风险保障。地震巨灾保险为全市4.5万余户群众累计提供风

险保障超过40亿元。2012—2017年，农村小额人身保险为6.7

万个家庭提供了1.38亿元赔付。

但也要看到，我市保险服务业仍处于发展的初级阶段，与全

市经济社会发展的需求相比，还有较大差距。主要表现为：一是

保险服务实体经济发展力度不够。按照省政府关于加快发展保险

业实施意见要求，广元还有一些领域的保险业务尚待开发。与全

省平均发展水平以及与周边市州相比，我市保险的服务领域还不

够宽，保险保障水平还不够高。保险产品创新能力不够，一些新

产品还没有形成规模，无法满足经济发展需求。二是保险业经营

管理水平不高。一些公司和保险销售人员仍然存在重业务规模发

展、重展业承保、轻售后服务，承保从宽、理赔从严的现象，有

的产品宣传夸大其词，只讲保险保障，不讲责任免除，只讲分红

收益，不讲投入风险，存在着理赔难和销售误导等现象。在政策

性农业保险实施过程中，有农户反映强制购买保险、理赔款迟迟

不能到账、受灾后一直未处理、赔付标准不一等等。三是对保险

业认识不到位，支持力度不够。部分县区政府及相关职能部门还