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《党政机关国有资产管理工作规范》

编制说明

《党政机关国有资产管理工作规范》编制组

2024年7月

编制说明

一、目的意义

行政事业性国有资产是国有资产的重要组成部分，是党

和国家事业发展的物质基础和重要保障，加强行政事业性国

有资产管理是贯彻落实过紧日子要求，推进节约型机关建设

的重要举措。国务院2020年印发的《行政事业性国有资产

管理条例》基础管理是其中重要内容，我省2021年发布实

施的《机关国有资产管理绩效评价导则》中基础管理占比

36%。为贯彻落实《条例》精神，更好推进《导则》实施，

我局积极开展行政事业性国有资产基础管理工作规范化建

设，以标准化促进资产管理效能进一步提升，努力开拓行政

事业性国有资产管理工作新局面。

近年来，我局加强行政事业性国有资产管理工作研究，

先后出台了《江苏省省级机关国有资产监督检查管理办法》、

《江苏省省级机关国有资产管理绩效评价办法（试行）》等

管理制度，形成了制度体系。《机关国有资产管理绩效评价

导则》地方标准也于2020年发布实施，为标准化建设提供

了基本条件。

通过统一的规范标准，可全面规范资产管理全过程，夯

实管理基础，不断提升资产管理效能。

二、任务来源

2022年6月29日，江苏省市场监督管理局下达了关于

2022年度江苏省地方标准项目计划的通知（苏市监标〔2022〕

192号），批准了江苏省地方标准《行政事业性国有资产基

础管理工作规范》的立项，为2022年度江苏省地方标准项

目计划348项地方标准制（修）订项目中第164项。

三、编制过程

（一）成立编制小组、制定工作方案

2022年6月，成立标准编制工作小组，由江苏省机关事

务管理局作为主起草单位，江苏省质量和标准化研究院、东

南大学、省委办公厅、省市场监督管理局、省审计厅共同参

与。2022年10月，工作小组编写了标准制定工作方案，明

确了标准制定的工作原则、工作内容、进度安排及保障措施；

启动标准编写工作，讨论并初步确定标准基本框架。

（二）开展文献研究、组织调研阶段

2022年10月—2023年5月，工作小组梳理资产管理相

关工作流程、查阅相关资料。2023年7月-10月份前往省级

党政机关调研相关工作经验。

（三）起草编制阶段

2023年12月，工作小组根据文献研究、结合党政机关

国有资产管理的工作实际，讨论确定标准的框架和主要技术

内容。

2024年3月，工作小级初步完成《党政机关国有资产管

理工作规范》标准草案。

2024年4月，邀请东南大学、省委办公厅、省市场监督

管理局、省审计厅、连云港市机关事务管理局等单位资产管

理人员对标准技术内容进行研讨，对标准框架和技术内容进

行完善，形成《党政机关国有资产管理工作规范》（征求意

见稿）。

四、主要内容及技术指标确立

（一）编制原则

本标准的制定工作遵循“统一性、协调性、适用性、一

致性、规范性”的原则，本着先进性、科学性、合理性和可

操作性的原则，按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第

一部分：标准化文件的结构和起草规则》规定起草，并结合

《江苏省行政事业性国有资产管理办法》等其他相关法律法

规、政策文件的要求进行编制。

（二）主要内容

本标准共包含13章内容，具体如下：

1、范围

本文件规定了党政机关国有资产管理的原则、资产管理

部门工作内容、资产配置、资产使用、资产处置、资产清查

盘点、资产台账管理等工作要求。

本文件适用于党政机关国有资产的管理工作，包含党政

机关通过使用财政资金形成的资产，接受调拨或者划转、置

换形成的资产，接受捐赠并确认为国有的资产和其他国有资

产，不包含无形资产。人民团体、各民主党派机关参照执行。

2、规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3、术语和定义

分别界定了党政机关、