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粮食成品储备应急仓储设施建设规划
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包头市粮食成品储备
应急仓储设施建设调研报告
自治区粮食局：
为全面了解包头市成品粮供给现状，推进粮食成品储备应急仓储设施建设进程，按照《内蒙古自治区粮食局办公室关于开展粮食成品储备应急仓储设施建设调研的函》（内粮办字[2012]10号）要求，对我市主要粮食批发市场、面粉加工企业等相关单位的粮食成品储备规模、储粮仓房现状以及应急仓储设施项目规划进行专题调研。现将调研情况汇报如下：
一、粮食成品应急储备现状及需求
（一）粮食生产和调剂情况
根据我市2011年统计年报，2011年，全市农作物播种面积31.3万公顷，其中，粮食作物播种面积22.7万公顷。全年粮食总产量100.3万吨，比上年增长1.0%。其中小麦产量6.4万吨，玉米产量80.4万吨，马铃薯产量12.6万吨。全年油料产量4.2万吨，比上年增长32.4%。年均粮食消费量约为100万吨，其中直接用于居民口粮消费约50万吨。由于我市粮食生产品种单一，产量较少，居民所需口粮消费90%以上依靠外地调入，粮食供需结构性矛盾突出，属于典型的粮食消费城市。
（二）粮油加工企业经营现状
粮食流通体制改革以来，我市粮油加工企业已形成以民营、股份制企业为主体的粮食加工产业格局。据统计，我市现有粮油加工企业41户，其中，面粉加工企业18户，荞麦加工企业3户，食用植物油加工企业6户，饲料加工企业3户，淀粉加工企业3户，乙醇加工企业4户。内蒙古呱呱叫实业集团公司是我市粮油加工骨干企业，下属宏基面粉有限公司和金鹿油脂有限公司实现面粉年设计加工能力9万吨，食用植物油年设计加工能力1.1万吨，荣获“国家农业产业化龙头企业”、“放心粮油品牌企业”等称号。马留、东奇、晴川、白莹、田丰、宏乐等民营面粉、食用植物油加工企业也在激烈的竞争中脱颖而出，成为我市较大加工企业（规模以上加工企业生产能力见表1、2）。加工原料主要从外省调入，产品主要销往呼包鄂地区，并辐射陕西、山西、北京及东北等区外省市。据估算，我市全年面粉设计加工能力达30万吨，食用植物油设计加工能力近10万吨。
表1：包头市规模以上面粉加工企业产能表
序号
企业名称
设计产量（吨/日）
年加工原粮量（万吨）
年加工成品量（万吨）
1
宏基面粉公司
270
5.0
3.50
2
马留面粉公司
200
2.2
1.54
3
东奇面粉公司
350
4.0
2.80
4
白莹面粉公司
150
1.8
1.26
5
晴川面粉公司
150
0.7
0.49
6
田丰合作社
180
1.5
1.05
7
振华面粉公司
100
0.8
0.56
8
百通面粉厂
60
0.3
0.21
9
万禾面粉厂
60
0.2
0.14
合计
1520
16.5
11.55
表2：包头市规模以上食用植物油加工企业产能表
序号
企业名称
设计产量
（吨/年）
年加工量（吨）
本市年销量（吨）
1
金鹿油脂公司
5
8000
7200
2
宏乐粮油公司
1
5000
3500
3
凯利粮油公司
2
10000
5000
4
圣鹿油脂公司
1.2
1500
1500
5
喜阳阳商贸公司
1.5
1000
1000
合计
10.7
25500
18200
（三）现有成品粮储存品种、形式、费用
根据《包头市成品粮油应急储备管理办法》规定，我市成品粮应急储备品种有大米、小麦粉及食用植物油。大米应急储备由包头粮食批发服务中心统一组织实施，并协调落实在有一定经营规模和诚实守信的粮食经销商户；小麦粉、食用植物油应急储备落实在有一定生产经营规模和诚实守信的小麦粉、油脂加工经营企业。按照“存粮于市、储粮于企、保持规模、滚动轮换、市场运作”的原则进行监管。并建立粮食应急储备费用拨补机制，管理上主要采用动态管理方式，由企业自主轮换。成品粮油应急储备承储企业和商户应在市粮食局、财政局登记备案，签订承储和保供合同。成品粮油应急储备费用由市财政局实行综合费用定额补贴，承储企业包干使用，超支不补。成品粮油应急储备综合费用补贴标准为:大米应急储备按每年每斤0.10元给予综合费用补贴，小麦粉、食用植物油应急储备给予一定数额的定额补贴。
二、成品粮供应、消费及库存状况
（一）成品粮供应消费状况
包头市现有城乡常驻及流动人口270万，根据《成品粮应急储备库建设设计要点》规定的人均口粮消费标准按170KG/年计算，全年口粮消费量约为46万吨。面粉消费量约占口粮消费总量的60%，约为28万吨；大米消费量约占40%，约为18万吨。成品粮供给方面，全市本地面粉年加工供给量约为8万吨，占全年面粉消费量的28%，剩余缺口需从巴彦淖尔、河北、河南、山东等地调入；由于我市既无稻谷储备，又无大米加工企业，大米全部为外地购入，所以我市成品粮消费对外依存度高。
（二）粮食成品储
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