呼包鄂区域经济发展.pdfVIP

但同时呼包鄂区域经济发展还存在着一些不容忽视的制约

因素和问题，主要是：经济总量仍然较小，可用财力有限；

区域部协调机制不健全，在联系不紧密，大围、宽领域、高

起点配置资源的格局尚未形成；产业同构化现象趋于明显，

整体竞争力不足；中心城市的辐射带动作用小，城乡差距较

大，城市建设和管理水平需进一步提高；区域创新能力不强，

科技、产业等创新机制尚未建立；生态环境保护建设的压力

仍然较大。这些问题必须引起高度重视，并在实现率先发展

和促进区域经济一体化的过程中不断加以解决。

一、指导思想

按照自治区“十一五”国民经济和社会发展的总体部署，

全面贯彻落实科学发展观，提高区域综合竞争力和辐射带动

力，构建区域特色优势产业，强化产业关联，促进产业优化

升级，通过布局基地化、产业集群化、城镇组团化，合理分

工，优势互补，共同解决区域发展的重大问题，全力打造呼

包鄂城市群，加快新农村新牧区建设进程，为推动全区经济

持续快速高效发展发挥更好的作用。

二、基本原则

（一）推进区域一体化。按照三市城市功能定位的要求，

走区域协调、统筹、错位和特色发展之路，促进产业互动互

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补、市场互融互通、基础设施共建共享和生态环境共促共保。

发挥呼包鄂区域的核心带动作用，增强对乌兰察布市、锡林

郭勒盟、巴彦淖尔市、市、阿拉善盟等周边地区的辐射，形

成“泛呼包鄂经济合作圈”。

（二）加快城乡统筹。打破城乡二元结构，有效引导

城镇化健康发展，建立城乡互补、以工哺农、以城带乡的机

制，发展农村牧区基础设施和公共服务，构筑城乡一体化发

展的格局，促进农村牧区繁荣、农牧业发达和农牧民富裕。

（三）提高创新能力。充分发挥呼包鄂科技教育优势，

建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术

创新体系。大力推进体制创新、技术创新、管理创新，优化

自主创新的环境，加强科技与经济、教育的紧密结合，全面

提高科技整体实力和产业技术水平，以技术跨越带动经济跨

越。

（四）坚持可持续发展。按照建设资源节约型和环境

友好型社会的要求，着力降低资源能源消耗，大力发展循环

经济，进一步加强生态建设和环境保护，提高资源和环境的

可承载能力。

第三章产业集群与布局

按照区域集聚、产业延伸、服务配套的产业集群化要求，

继续扩大资源型产业规模，加快特色优势产业产品延伸加

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工，引进培育非资源型产业，大力发展配套型中小企业，推

动产业重点向黄河沿线、资源聚集地和交通干线的工业园区

集中布局。

一、产业集群发展重点

实施大产业、大集群、大基地战略，促进产业多元、

产业升级和产业延伸，形成产业集中度高、相互关联密切、

区域特色鲜明的能源化工、冶金装备制造、特色农畜产品和

稀土、制药、电子信息高新技术等主导产业集群。

（一）能源化工产业集群。促进产业结构调整，提高产业

集中度，增强煤炭深加工和就地转化能力，重点发展煤炭、

电力、天然气和可再生能源，加快发展煤化工、天然气化工、

盐碱化工等下游产业，形成以能源转换为重点，以煤化工为

龙头，以天然气化工和盐碱化工为补充的全国重要的能源和

化工基地。

煤炭重点建设准格尔煤田、万利煤田两个亿吨级大型煤炭

基地，调整改造重组中小煤矿，组建大型煤炭企业集团，依

法关闭不具备安全生产条件、破坏资源和环境的煤矿，原煤

产量达到2.5亿吨，井工矿单井规模年产达到120万吨以上、

露天矿单井规模年产达到300万吨以上。提高煤炭就地转化

和深加工能力，就地转化率达到60%以上。发展煤炭气化和

液化等洁净煤技术，加快煤炭综采、机采技术应用，煤炭洗

选比重达到60%，回采率达到70%以上。

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电力以煤电热联营和西电东送电源点建设为重点，发展大

型坑口、路口电厂，建设单机60万千瓦机组与以上大型空

冷火力发电项目，在沿黄河区域和煤炭富集区建设托克托、

准格尔、达拉特电站群，成为亚洲最大的火电群。建设一批

为大型企业、工业园区配套的动力车间、自备电厂和热电联

产项目。鼓励发展风能、太阳能与垃圾发电、煤矸石发电等

项目，推进循环流化床燃烧等洁净煤发电示工程。重点建设

达茂旗巴音风场120万千瓦