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中国古代选官制度演变趋
势
篇一:中国古代选官制度的历史演变
中国古代选官制度的历史演变
选士制度是一个国家非常重要的的制度之一,选士制度
的好坏直接关系着一个国家的长治久安。
一、汉代以前的玄关制度
夏、商、西周实行“世卿世禄制”。到春秋战国时,统
治阶层改革旧有制度,更为了富国强兵,破格任用一些地位
低下而才干出众的人。战国时期出现“军功爵制度”,又兴
起养士之风,招揽有才干、善言辞的人才,不论出身,为国
君、诸侯服务。到秦代则以“辟田”和军功为选官依据。但
这些都不是完备的选官制度。
二、汉代察举制
到了汉代,为了适应国家统治的需要,建立了一整套选
拔官吏的制度,名为“察举制”。所谓察举,就是由皇帝下
诏公开征求人才,由中央和地方各级主管官员将本人发现或
民间公认的出众人才,向各级政府推荐,经过一定形式的考
察后择优录用、授予官职的整个过程。“察举”也叫“荐举”,
1
“察”就是自上而下考察、发现人才,“举”是自下而上推
荐人才。推荐也叫贡贤,被荐者叫“举士”。
汉代察举的科目,是由少到多不断增加的;增加科目尤
以特科为多,是根据对专门人才的需要而设立。这些科目,
划一由皇帝确定。按照举期分类,察举的科目可分为常科(岁
科)与特科两大类。岁科有孝廉、茂才(秀才)、察廉(廉
吏)、光禄四行;特科又分为常见特科和一般特科。在上述
科目中,以岁科为先,其中又以「孝廉」一科为最重要。特
科中则以「贤良方正」为最重要。
(一)察孝廉
汉代由孝廉一科选举的人才最多,而且孝廉也是汉代察
举中非常突出的一个科目,所谓孝廉,是“孝子”和“廉吏”
的简称,于民则举“孝”,在吏则兴“廉”。汉代统治者认为,
孝是“百行之冠,众善之始”,廉则是官之根本,民之表率,
因此对孝廉的考察和荐举十分重视。
察孝廉是以儒家孝为立身之本,廉为从政而设立。“孝”
和“廉”在实际的操作难度较大,标准不易掌握;非有实际
德行者不能举,又不能谬举,因此荐举者的责任重大。在西
汉,举孝廉无须考试,既可委任,且每岁皆举。在东汉,孝
廉这科在东汉原有的内容上有了较大变化,其主要体现在:
(1)坚持按人口比例岁举孝廉,优待边郡。这有利于边远
地区的人才选拔,促进边远地区文化的发展。
2
(2)举孝廉要后要考试——试经,并且有年龄的限制。
在一定程度上改变了以往只荐不试的滥举弊端。(3)中央朝
廷官员依照职位高低举孝廉。
(二)举贤良
举贤良是汉代选拔高级人才的主要形式。所谓举贤良,
一般以“贤良(方正)和直言极谏”为察举名目,但往往都
另外附加一些条件,如可亲民者、文学士、能指朕过失者等。
对高级人才的要求既强调了个人的道德品质,又重视通经达
变、博学多术、甚至某些特异功能。
汉文帝在文帝二年和十五年两次下诏举贤良;到汉武帝
时,举贤良由非制度化向制度化过渡,通过高级官吏荐举人
才,并用对策的方式加以选拔的形式成为定例。其后的皇帝
在诏举贤良时,对策要求更高,不仅需要对策者对军国大事
全面深入了解,而且在对策中要提出解决问题的有效方案。
东汉基本沿用西汉举贤良的旧制,但不如西汉盛行。
从察孝廉和举贤良这两个方面来看,两汉时期的察举制
是在不断的完善和发
展的,特别是某些方面更是对实行之初的进步与发展,
这也从侧面证明了当时的统治者能够根据不同的具体情况
对察举制进行完善和发展;也证明了察举制在两汉时期作为
选士制度的主体是积极的、进步的,能为这个社会的发展带
来积极影响。
3
察举制的影响
每一种制度的实行,都会跟国家和人民带来影响。当然
察举制的实行也为社会和国家带来了重要的影响。
首先,察举制的积极影响
(1)为选士制度开了先河,也为以后的九品中正制、
科举制的实行提供了借鉴。
(2)有利于汉代国家的巩固和发展。
(3)协调了统治阶级内部的权利分配,奠定了以后历
代平民参政的基础。
(4)为中央和地方行政选拔了
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