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四川省乡村管道天然气发展经验思考

摘要：2021年2月21日，中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡

村振兴加快农业农村现代化的意见（2021年1月4日）》正式发布，意见正式提

出“加强乡村公共基础设施建设，推进燃气下乡，支持建设安全可靠的乡村储气

罐站和微管网供气系统”。四川是国内天然气市场最成熟的地区，气源和市场紧

密结合，下游产业链完整，天然气利用方式多样。一次能源消费结构中，天然气

占比超过12%，远高于全国5.9%的平均水平，行业利用率达80%。四川油气田已

探明天然气储量超过3.8万亿立方米，位居全国第一。全省21个市州已有17个

市接入长输管线天然气，各类燃气企业1600多家,其中专门从事乡镇农村的燃气

公司200多家。本文拟通过对四川省乡村管道天然气发展的分析思考，为各地乡

村管道天然气的提供思路。

关键词：乡村振兴；管道燃气；发展

一、四川省天然气发展现状简述

（一）天然气资源状况

四川省是世界上最早发现和利用天然气的地区，拥有丰富的天然气资源，是

全国重要的天然气生产基地，也是我国页岩气资源量最大、开发条件最优的地区。

常规气、致密气资源量与页岩气可采资源量合计为26.45万亿立方米，资源量和

可采资源量均居全国第一。开采以中石油为主，约占70%份额；中石化为辅，约

占30%份额。

（二）管网布局

四川盆地拥有国内最完善的天然气区域管网系统，盆地内建成了环形骨干管

网系统和蛛网式支线管网系统，覆盖各市县。四川盆地多条骨干输气管道通过中

卫-贵阳联络线、忠武线、川气东送管线与全国管网连接，形成了以“三纵三横”

为主体，以各种气源开发区为依托的环形输送管网体系，管网年综合输配能力超

过350亿立方米。

在城市燃气管道建设方面，全省城市（县城）燃气管道总长度64669.91公

里。

（三）天然气利用

天然气与四川省产业关联度超过80%，主要用于城市民用、CNG汽车、化工

原料和工业燃料等。在四川一次能源消费结构中，天然气占比超过12%，远高于

全国5.9%的平均水平，行业利用率80%。

二、四川省乡镇主要情况

（一）市场关键指标

通管道气的乡镇主要在邛崃山脉以东的成都平原，管道天燃气普及率基本在

80%以上；

不通管道气的乡镇主要在邛崃山脉以西的高原山地，管道天然气普及率基本

在10%以下；

气电比、气液比高的地区，燃气普及率高，反之则低。

乡镇安装费价格与气价的竞争力正向关联，乡镇燃气安装费价格普遍高于城

市。

（二）工程实施情况

1、场站及主干线接通前提条件，乡镇最低户数1000户，单个乡镇离主管距

离10公里以内才愿意接，超过10公里的可考虑与沿途多个乡镇或村庄项目共建。

2、乡镇户均成本控制

（1）灵活运用规范，以供气为导向，简化设计标准图。

（2）在满足供气安全的前提下选择价格较低的设备设施、简便的安装形式。

（3）管沟开挖恢复等分项工程由村委或用户承担劳力工作。

3、户内外材料成本低,安装方便、施工成本低。

4、工程手续办理。政府精简手续为6项，多数民营企业采取委托专业第三

方代办理的方式，缩短了手续办理时限。

（三）运营管理情况

1、体系构建

（1）优先考虑采用管道供气，从管网覆盖区域逐步向周边的乡镇延伸。

（2）管理站人员兼具管网巡查维护、户内安检维修、收费等职责，根据管

线的长度、用户规模确定人员数量，尽量维持在2-3人。

（3）采用一个中心站带多个周边乡镇的管理模式。

2、服务内容

运营管理除了日常的设备保养维护、管网巡查之外，还需承担燃气费抄收、

增值业务推广等。

三、四川乡镇管道燃气发展特点

1、冰火两重天、发展两级分化

四川省天然气管网覆盖的17个地市乡镇燃气发展良好，气化率高于80%；四

川省西部天然气管网未覆盖的四个地州（凉山、阿坝、甘孜、攀枝花）乡镇天然

气发展困难，气化率低于10%；

2、民营为主发展乡镇燃气

整个四川省共有200多家民营企业发展乡镇燃气，占整个四川乡镇燃气市场

份额的90%；

3、管输气盈利、LNG亏损

长输管网覆盖的乡镇，气价低廉，实现开发盈利；

LNG进行供气乡镇，冬季需