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浅谈建筑施工中工程监理的“总监负责制”

摘要：我国实行总监理工程师负责制，总监是实施监理工作的核心人物，在

监理中处于中心位置，如何做好“组织协调”工作，要保证项目目标顺利实现，组

织协调工作最为重要，也最为困难，是监理工作能否成功的关键，它是做好工程

建设监理工作的一个重要内容

关键词：项目总监；组织协调；发包人；承包商；方法：

近年来，随着我国工程建设法律、法规和工程监理制度的不断完善，建

设工程监理的范围由“三控、二管、一协调”工作已进一步提升为“三控、三管、

一协调的”工作。我国的建设监理实行总监理工程师负责制，总监是实施监理工

作的核心人物，在监理中处于中心位置，如何出色完成发包人委托的“三控、三

管、一协调的”工作任务，总监不仅要有丰富的专业知识、良好的政治素养、广

泛的经济知识、法律知识和一定的实践经验，更重要的要具备很强的组织和协调

能力来协调好参建各方的关系，特别是发包人和承包人的关系，它是对总监工程

师的素质是一个全面的检验。

众所周知，有人就必然会产生矛盾，有矛盾就需要协调。协调是“三控制、

三管、一协调”工作主要组成部分，组织协调——它穿贯于建设工程实施及其管

理整个过程之中，为了顺利实现建设工程系统目标，必须重视协调管理，发挥系

统整体功能，在建设工程监理中，要保证项目的参与各方围绕建设工程开展工作，

是项目目标顺利实现，组织协调工作最为重要，也最为困难，是监理工作能否成

功的关键，它是做好工程建设监理工作的一个重要内容。

总监理工程师在施工阶段需要协调的有以下几种关系：项目监理机构内部协

调；监理与发包人关系的协调；监理与承包商关系的协调；监理与设计单位关系

的协调；监理与政府部门及其他单位关系的协调，这些关系有时候相互渗透、复

杂、多变。怎样做好才能使这些关系融洽和谐呢？

总监应做好如下组织协调工作：

一、项目监理机构内部协调

1、项目监理机构内部人际关系的协调：项目监理机构是有人组成的工作体

系，工作效率很大程度上取决于人际关系的协调程度，总监理工程师应首先抓好

人际关系的协调，激励项目监理机构成员。

（1）在人员安排上要量才录用。根据每个人的专长进行安排，做到人尽其

才，注意人员之间能力的互补和性格互补，人员配置尽可能的少而精，防止不胜

任和忙闲不均的现象。

（2）在工作分工委任上要职责分明。每个岗位制定明确的目标和岗位责任

制，使管理职能不重不漏，做到事事有人管，人人有专责，同时明确岗位职权。

（3）在成绩评价上实事求是。每个人员工作成绩都希望得到肯定，要发扬

民主作风，实事求是的评价，以免人员无功自傲或有功受屈，打消工作热情，失

去工作信心和希望。

（4）在矛盾协调上要恰到好处。人员之间的矛盾总是存在，一旦出现矛盾

就应该进行沟通协调，要多听取项目监理机构人员的意见和建议，及时沟通，是

人员始终处于团结、和谐、热情高涨的工作氛围之中。

2、项目监理机构内部组织关系的协调：项目监理机构是由若干专业组组成

的工作体系。每个专业组都有自己的目标与任务。如果每个子系统都从建设工程

的整体利益出发，理解和履行自己的职责，则整个系统就会处于有序的良性状态，

否则，整个系统便处于无序的紊乱状态，导致功能失调，效率下降。

二、监理与发包人关系的协调

工程建设监理是受发包人委托而独立、公正地进行工程项目管理的工作。监

理人与发包人的关系是被委托和委托的关系。监理目标能否顺利实现与发包人的

协调有着很大的关系。由于我国实行建设监理制度时间不长，建设投资主体不同，

产权不十分明晰，发包人的素质参差不齐，对建设监理制的认识水平存在较大的

差异。他们一方面委托建设监理，另一方面对监理的信任程度不高，这就需要总

监以自身优良的品质、踏实的工作作风、强烈的责任心和满腔的热情为发包人服

务来赢得发包人的充分的理解和信任，以丰富的理论知识和实践经验、高超的组

织协调能力、一流的专业水平、管理水平、政策水平，树立起监理的权威。

总监在对工程项目进行监理时，要充分尊重发包人，维护发包人的合法权益，

加强与发包人的联系，听取他们对监理工作的要求和意见，在监理工作会议、处

理索赔、处理质量事故、支付工程款、设计变更和现场签证等监理活动前，应征

得发包人同意。当发包人不能听取正确意见或坚持不正确的观点和做法时，应当

作耐心细致的说服工作，必要时可签发备忘录，以明确责任。对发包人的变更指

示，只要是符合规范要求和能