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《环境与资源保护法学》自考讲义（三）

第四章环境与资源保护法的体系

考情分析：

本章学习环境与资源保护法的体系，包括环境与资源保护法的体系的概念、宪法关于环

境与资源保护的规定、环境与资源保护基本法、环境与资源保护单行法规、环境标准、其他

部门法中关于环境与资源保护的法律规范等。学习本章，要求考生应当对环境与资源保护法

体系的基本结构有一个整体了解，重点掌握宪法关于环境与资源保护的规定及环境与资源保

护基本法等内容。多以选择、论述的形式出现。考生应注意掌握，如：【05、10单选、论述】

【06、10多选】、【07、10多选】。

串讲内容：

第一节环境与资源保护法体系的概念

一、环境与资源保护法体系的概念

环境与资源保护法体系是指开发利用自然资源、保护改善环境的各种法律规范所组成

的相互联系、相互补充、内部协调一致的统一整体。

二、我国环境与资源保护体系的构成

（一）宪法关于环境与资源保护的规定

（二）环境与资源保护基本法

（三）环境与资源保护单行法

（四）环境标准

（五）其他部门法中的环境与资源保护法律规定

第二节宪法关于环境与资源保护的规定

★第二十六条国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。国家组

织和鼓励植树造林，保护林木。

★第九条矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，

即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。

第三节环境与资源保护基本法

1989年12月颁布的《中华人民共和国环境保护法》是我国的环境与资源保护基本法。

该法是1979年《中华人民共和国环境保护法（试行）》经修订后重新颁布的。

其主要规定为：

1、规定了环境与资源保护的任务是为了保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和

公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展。

2、规定了环境与资源保护的具体对象是那些直接影响人类生存和发展的环境要素的总

体。3、规定了我国的环境与资源保护应采用的基本原则和制度。

4、规定了保护自然环境的基本要求和开发利用环境资源者的法律义务。

5、规定了防治环境污染的基本要求和相应的义务。

6、规定了中央和地方环境管理机构对环境监督管理的权限和任务。

7、规定了一切单位和个人都有保护环境的义务，对污染和环境破坏的单位和个人，有

监督、检举和控告的权利。

8、规定了违反环境与资源保护法的法律责任，即行政责任、民事责任和刑事责任。

第四节环境与资源保护单行法规

一、土地利用规划法

土地利用规划主要包括以下几个方面：

1、国土整治；

2、农业区域规划；

3、城市规划法；

4、村镇规划。

二、环境污染防治法

环境污染是环境问题中最突出、最尖锐的部分。污染防治主要包括大气污染防治、水质

保护、噪声控制、废物处理、农药及其他有毒物品的控制与管理，也包括其他公害如地震、

恶臭、放射性、电磁辐射、热污染、地面沉降等防治规定。

三、自然保护法

四、环境行政管理法规

第五节环境标准

★我国《环境与资源保护法》中规定的五类标准：

一、环境质量标准

二、污染物排放标准

三、基础标准、方法标准和样品标准

第六节其他部门法中关于环境与资源保护的法律规范

一、《中华人民共和国民法通则》的有关规定

我国《民法通则》第98条规定，公民享有生命健康权。由于污染环境危害公民生命和

健康的行为，应该属于民事侵权。

二、《中华人民共和国刑法》中的有关规定

1997年经过修订的《刑法》在第六章中，专门设立了的“破坏环境资源保护罪”。

三、《中华人民共和国治安管理处罚法》中的有关规定

第三十条违反国家规定，制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置

爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的，处十日以上十五日

以下拘留；情节较