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企业开办、项目报建审批等涉企全流程服务

相关知识

一、企业准入方面

(一)企业开办“一窗受理、一网通办、并行办理”。依托企业开办“一窗通”

服务平台，2020年3月底前将企业注册登记(社保登记)、印章刻制、涉税办理

等环节整合纳入“一窗通”，变企业依次向各有关部门分别提交材料的传统办事

流程为“一窗受理、一网通办、并行办理”模式，实行“一套材料”“一个窗口”

无差别受理，同步发放营业执照和企业印章，提供企业开办一站式服务。

(二)企业开办“无纸化”办理。依托企业开办“一窗通”服务平台，推广全

流程网上办理的“全程电子化”新开办企业登记方式，通过“数据跑腿”的方式，

实现企业开办“不见面审批”，为企业提供线上、线下两种服务模式，全程电子

化或窗口登记自由选择，营业执照免费邮寄或现场领取自由选择。

(三)企业开办“1日办结”。大幅压减企业开办各环节办理时间，2020年3

月底前实现企业营业执照申领、印章刻制、社保登记、医保登记、住房公积金登

记、涉税办理环节实行即时办结，企业开办全流程“1日办结”。

(四)企业开办“零成本”。2020年3月底前，通过政府招标，选取成本低、

效率高的印章刻制企业，免费为市级新开办企业刻制公章、财务章、法人章等必

要印章。

(五)企业开办“全程代办”。2020年6月底前，建立完善企业开办帮办(代

办)制度，畅通线上线下咨询服务渠道，推行和完善实时咨询导办服务机制，最

大限度提高市场主体申请登记的一次性通过率。集中审批服务场所配备企业开办

“代办专员”，免费为有需要的企业提供企业开办“全程代办”服务。

二、准营准办方面

(一)推进“证照分离”改革。2020年1月1日开始，在中国(山东)自由贸易

试验区烟台片区启动“证照分离”改革全覆盖试点工作，对中央层面设定的523

项和省级层面设定的12项涉企经营许可事项全部纳入改革范围，通过直接取消

审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革，

推动照后减证和简化审批，破解“准入不准营”问题。2020年6月底前，总结

自贸区试点的经验。2020年底前，制定工作方案，将“证照分离”改革全覆盖

工作在全市推开。

(二)探索“一证准营”制度。2020年6月底前，制定“一证准营”工作实

施方案，梳理纳入“一证”事项清单，实行一表申请、一套材料、一网通办、一

窗受理，同类合并、减证经营。部门内部，对一个系统一个部门内部同一行业涉

及的多个审批事项，优化合并为一个审批事项。多个部门，对一个行业准营涉及

到多个部门许可，进行归并整合一张“行业综合许可证”。2020年9月底前，

在中国(山东)自由贸易试验区烟合片区对民办教育培训、人力资源、货运、书店、

电影院、游泳馆、驾校等开办频率高的行业，实行“一证准营”制度，对许可审

批事项试点发放“行业综合许可证”。

三、政策服务方面

(一)全面落实政务公开工作机制。按照“决策、执行、管理、服务、结果”

五公开工作要求，落实到公文办理和会议办理程序中。属于主动公开的公文，由

制发部门自该公文制发之日起3个工作日内通过政府网站对外公开。可主动公开

的会议议定事项和相关文件在会议结束后及时通过市政府门户网站公开。

(二)加强行政机关文件解读工作。坚持“发布、解读、回应”三联动原则，

对各级行政机关制定的涉及面广、社会关注度高、实施难度大、专业性强的文件

和政策法规进行解读并要求文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同

步部署。

(三)结合“进解促”送政策上门。持续开展“进企业、解难题、促发展”专

项工作，积极向企业宣讲国家、省、市在支持实体经济、民营经济发展、高新技

术企业发展、供给侧性改革等方面优惠政策，帮助企业更好地了解、享受政策。

四、融资信贷方面

(一)打造企业融资贷款“直通车”。强化企业融资政策宣传，帮助企业更加

便捷了解银行信贷业务及政策。深入开展“百行进万企”工作，提高金融服务实

体经济实效。依托山东省企业融资服务网络平台，进一步提高银企对接效率，实

现银企对接活动高效化和常态化，使企业融资便利性得到有效提升，信息搜寻、

协商对接等融资成本明显下降。

(二)更好地实施“金桥”计划。进一步完善企业融资服务政策工具，制定完

善应急转贷基金、企业发展股权投资基金等政策工具业务办