汽车租赁服务规范 编制说明.docx

汽车租赁服务规范

（征求意见稿）

编制说明

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目录

一、工作简况 1

二、标准编制原则、主要内容以及确定依据 4

三、技术经济论证、预期的经济、社会和生态效益 17

四、与国际、国外同类标准技术内容的对比情况 17

五、未采用国际标准的原因 18

六、与有关的法律、法规和相关标准的关系 18

七、重大分歧意见的处理经过和依据 19

八、涉及专利的有关说明 19

九、实施国家标准的要求及相关措施建议 19

十、其他应予以说明的事项 20

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一、工作简况

（一）修订背景

当前，社会公众出行方式日益丰富，以小微型客车租赁为主的汽车租赁市场不断发展壮大，特别是受新冠肺炎疫情影响，公众出行方式向多元化、个性化加速转变，租赁汽车出行成为旅游休闲、商务活动、公务活动等个性化出行的重要选择之一。同时，国家层面出台多项利好政策，为促进汽车租赁行业发展营造了良好的政策环境，带来了重要发展机遇，对汽车租赁行业服务能力和服务水平也提出了更高要求。根据交通运输部统计，截至2022年底，我国从事小微型客车租赁企业7943家，小微型客车221349辆（市场上实际用于租赁业务的车辆约150万辆），从业人员51440人，是道路运输行业持续保持正增长的业态之一。

过去多年来，汽车租赁行业缺乏相关管理政策顶层设计。国家标准《汽车租赁服务规范》（简称《规范》）自2013年发布以来，为行业管理和企业规范运营提供了重要依据，在全国范围内得到了广泛应用。但近几年随着行业的快速发展，行业政策法规和服务方式流程均出现一些新的变化：一是《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国反恐怖主义法》等法律法规的出台，明确了租赁行为、信息安全、身份查验等方面的法律依据，2021年4月《小微型客车租赁经营服务管理办法》（中华人民共和国交通运输部令2020年第22号）正式实施，在经营服务、分时租赁等方面也提出了新的要求。二是随着行业信息化发展逐渐深化，服务方式发生一些变化，部分互联网信息服务平台企业进入行业，在汽车租赁服务过程中扮演了重要角色，相关服务行为亟待规范。三是行业其他相关标准进行了制修订且《规范》2013年版部分引用标准发生了变更。综上所述，《规范》2013年版内容存在对当前行业现状的不适应性和不完整性，亟需进行修订。

（二）任务来源

2023年12月28日，国家标准化管理委员会公布了《关于修订传染病暴发流行期间疫区邮件及处理系统预防控制规范等1471项国家标准的公告》（2023年第17号），正式下达了《汽车租赁服务规范》修订计划（计划编号

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T-348），主管部门为交通运输部，归口单位为全国城市客运标准化技术委员会，项目周期12个月。

（三）起草单位

本标准主要起草单位包括：中国道路运输协会、交通运输部科学研究院、交通运输部公路科学研究院、北京市交通委员会、北京神州汽车租赁有限公司、首汽租赁有限责任公司、上海华程西南国际旅行社有限公司、上海一嗨汽车租赁有限公司、长安大学、黑龙江省汽车租赁行业协会、广东省汽车租赁行业协会。

（四）起草过程

1.开展行业调研，形成标准草案

2021年5月，中国道路运输协会（简称：我会）收到全国城市客运标准化技术委员会（简称：客标委）《关于开展2021年标准集中复审工作的通知》，我会对标准实施情况进行了调研，对标准内容协调性、科学性进行了研究分析，提出了“修订”的复审结论建议。2022年3月，我会收到客标委转发《国家标准化管理委员会关于开展推荐性国家标准复审工作的通知》（国标委发〔2022〕10号）。我会按要求提交了标准复审材料，并广泛征求行业意见，结合我会行业调研情况和相关意见反馈，形成国家标准《汽车租赁服务规范》修订草案，于2022年4月提交至客标委，申报标准修订立项计划。

2.召开标准咨询会，形成标准初稿

2023年，我会持续收集整理行业现行管理政策、相关国家标准、行业标准等资料，并于4月25日召开汽车租赁行业发展调研座谈会，9月22日召开第八届中国汽车租赁发展论坛，对行业发展现状、政策落地实施情况及行业热点难点问题进行座谈交流、调研分析，进一步明确小微型汽车租赁行业的发展现状和实际需求。4月25日、9月21日我会两次召开标准咨询会，对标准草案内容进行讨论研究，根据与会专家提出的意见建议，在前期申报国家标准修订材料及标准草案稿件的基础上，认真研究讨论，修改完善标准稿件，形成标准稿件和编制说明初稿。

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