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第七章素质教育

人们对素质教育的理解有以下几种：1，认为学校实施素质教育，就是多开体育、音乐、美术课，就是多搞课外文娱体育活动。2，把素质教育等同于思想品德教育。3，素质教育要提高学生哪些素质，也有各种各样的说法。4，实施素质教育的主渠道在课堂。5，有人认为，“应试教育”的罪魁祸首是考试。6，有人认为，百分制助长了片面追求升学率，妨碍学生全面发展，应该改为等级制。7，关于素质教育与全面发展教育（实质上是教育方针）的关系也有多种认识。以上负面影响之所以产生，是因为理论是混乱的。理论上的混乱，必然导致实践的混乱。

二、全教会前后素质教育的主要区别：1，在界定上有区别。从《决定》全文可以看出，所谓素质教育，就是提高全民族素质的教育。这样界定，不会产生任何歧义，不可能出现多种定义。2，涵盖的范围有区别。《决定》所说的素质教育，大大超过了“起步阶段’’素质教育的范围。因为《决定》是从“提高全民族素质”出发，不只是提高中小学学生的素质；是从“全面推进”出发，不只是在中小学推进。3，《决定》所说的素质教育，是同国家的教育方针密不可分的。“实施素质教育，就是全面贯彻党的教育方针。”这是何等简洁、明快的语言，人们再也不会提出现在看来很可笑的问题：“素质教育与教育方针是什么关系”，“素质教育与全面发展教育是什么关系”。4，《决定》对如何全面推进素质教育，提出了许多重大举措，使人们看到了希望，树立了信心。“起步阶段”的素质教育，则几乎未涉及怎样为实现素质教育创造条件。5，《决定》着重指出：“全面推进素质教育，根本上要靠法制，靠制度保障。”全教会以前推行的素质教育，就没有抓这个根本。

一、全面推进素质教育的基本内容“全面”二字，包括以下含义：（1）实施素质教育应当贯穿于幼儿教育、中小学教育、职业教育、成人教育、高等教育等各级各类教育（2）实施素质教育应当贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育等各个方面（3）实施素质教育，必须把德育、智育、体育、美育、劳动技术教育和社会实践等有机地统一在教育活动的各个环节中。

怎样全面贯彻教育方针?（一）加强和改进德育工作（二）重视智育工作（三）加强和改善体育卫生工作（四）发挥美育在学校教育中的作用（五）重视劳动技术教育

二、全面推进素质教育的基本途径实施素质教育应是多渠道、多途径的。基本途径是课内、课外、校内、校外。学校多途径实施素质教育，政府要领导，全社会要支持。实施的渠道不应有主次之分，犹如五大素质没有主次之分一样。因为素质教育的效果应从整体去衡量，学生素质的高低应综合起来评估。

三、全面推进素质教育应树立的几个基本观点（一）素质教育实质上就是全面发展教育（二）实施素质教育要着眼于提高学生的全面素质（三）实施素质教育，必须减轻学生的过重负担

第八章依法治校

一、依法治校：就是依照教育法律、法规所规定的权限和程序来管理学校。

在理解依法治校上，应避免以下三个误区：一是认为依法管理就是管理者用法律作为武器去管理教师和学生。二是认为法律法规就是要求人们履行义务，对人起约束作用的。三是认为依法治校就是“以罚治校”。

二、依法治校的意义（一）依法治校是科教兴国战略得以实现的重要保障（二）依法治校是促进和保护教育改革成果的重要保障（三）依法治校是促进学校管理科学化、民主化，维护教育秩序稳定的重要保障（四）依法治校是全面贯彻教育方针的保障（五）依法治校是国家法制建设的基础工程

三、依法治校的原则（一）权利与义务对称原则第一，接受义务教育既是适龄儿童少年的权利，同时完成与其受教育权利相对称的学习任务又是他们应尽的义务。第二，还体现在适龄儿童或少年受教育权利的实现与国家、社会、学校和家庭保障适龄儿童、少年受教育权利实现这一义务的履行的对称性上。第三，更体现在行使教育行政管理职能的机构的教育行政管理的职权和责任的对称性上。（二）平等性原则：（1）任何公民都平等地享有教育法律规定的权利（2）任何公民都必须平等地履行教育法律规定的义务（3）教育为每个公民提供平等的竞争机会，任何公民不得有超越教育法规限定的教育特权（4）任何公民关于教育方面的权益受到侵害时，一律平等地受到法律规范的保护（5）对任何公民违反教育法规的行为，必须平等地追究法律责任，依法给予同等的制裁。（三）守法原则（四）公开透明原则（五）有法可依、有法必依、执法必严、违法必究原则（六）教育性原则

重要组成部分，涵盖组织建设、文化建设与系统建设各个方面。（3）传统的教师管理注重外控式的封闭式的静态管理，教师人力资源管理是一种开放式的动态的管理，强调从整体效用出发，合理引进、选择和配备各级各类人员。（4）传统的教师管理强调刚性的、控制式的管理，而现代人力资源管理强调刚柔相济的激励式的管理。

（四）教师人力资源管理的意义1．深化教育改革的必然要求2．促进基础教育持续健康发展的需要