【研报】《区域动态》撒哈拉以南非洲地区2024年7月期.docx

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区域动态（撒哈拉以南非洲）

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专题聚焦 2

撒哈拉以南非洲的气候智慧农业发展现状 2

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专题聚焦

撒哈拉以南非洲的气候智慧农业发展现状

21世纪已经过去了近四分之一，但是人类消除饥饿、粮食不安全和一切形式的营养不良面临的挑战不断加剧。2021年，面临饥饿影响的人口在非洲共有2.78亿，占非洲总人口的20.2%，在各大洲中比例最高，其中又以撒哈拉以南非洲的情况最为严重。《2022世界粮食安全和营养状况》报告指出，冲突、极端气候和经济冲击这些导致粮食不安全和营养不良的主要驱动因素正在加剧，不平等问题日益严重。2022年，非洲之角遭遇了40年来最严重的干旱，超过1300万人面临严重粮食不安全，即是气候影响的明证。

《2022年非洲气候状况》报告指出，农业是非洲民生和国民经济的支柱，支撑着超过55%的劳动力。本文将介绍“气候智慧农业”这一概念在非洲的落实与运用，从产生背景、概念内涵入手，辨析它与其他农业概念的关系，主体部分以气候智慧可可为例，为读者展现气候智慧农业实践的必要性、有效性、多样性和复杂性。

一、 “气候智慧农业”产生的背景

近年来，气候与粮食安全、农业生产的关系越来越受到全球关注。随气候变化而来的干旱、洪水、热带气旋等极端天气不仅导致雨养农业遭受严重损失，还会导致气候移民、粮食危机、人员伤亡、房屋和公共基础设施遭到破坏等严重后果。因此，农业粮食体系转型迫在眉睫：创建新型农业粮食体系一方面有利于提高生产力以满足随全球人口增加而日益增长的粮食需求；另一方面也可为应对气候危机提供多种解决方案，包括建设抵御力和适应能力、减缓全球变暖和封存温室气体，助力实现全球气候目标。

首先要明确的是，农业生产不仅是气候变化的受害者，同时也是加剧气候变化的推动者。早在1979年，第一次世界气候大会就明确了农业与气候变化之间的内在联系：人类农业活动影响气候，气候变化影响农业和粮食安全。生产粮食的过程会以各种方式排放二氧化碳、甲烷和其他温室气体，这些方式包括为农耕放牧而砍伐森林和开垦土地、牛羊消化食物、生产和使用化肥粪肥来种植作物，以及使用化石燃料等能源来驱动农业设备或渔船。包装和分销粮食也会排放温室气体。另外，全球粮食损失和浪费惊人，这也意味着生产过程中排放的温室气体没有起到任何正面作用。

事实上，农业粮食体系是仅次于能源部门的第二大温室气体排放部门。1990至2019年期间，全球农业食品系统的排放量增加了16%。以2019年为例，农业粮食系统对所有人类活动的区域总排放量的相对贡献在非洲和拉丁美洲最大，占56%-72%，土地利用排放在这两大洲也占很大份额。非洲不仅农业的温室排放比例显著高于全球平均水平，且面临最严峻

的气候挑战。世界气象组织秘书长塔拉斯表示，非洲在全球的温室气体排放当中所占的比例还不到10%，但却是最无力应对气候变化负面影响的大陆。

自从“气候智慧农业”（Climate-SmartAgriculture,CSA）概念问世十余年来，非洲农业有了更为明确的发展方向。此后发布的《2063年议程》（2013年）、《关于加快农业增长和转型以实现共同繁荣和改善民生的马拉博宣言》（2014年）、《非洲粮食共同立场》（AfricaCommonPositiononFoodSystems,2021年）、《非洲绿色复苏行动计划（2021-2027）》、《非洲联盟气候变化和复原力发展战略和行动计划（2022-2032年）》等都致力于应对气候冲击、减少碳排放、提高复原力，构建绿色发展新路径。“气候智慧农业”还为实现本世纪初通过的

《非洲农业综合发展方案》（ComprehensiveAfricaAgricultureDevelopmentProgramme，CAADP,2003年）等早期计划也提供了解决路径，在非洲的运用越来越广泛。因此，要探究这一概念，撒哈拉以南非洲的实践是最适合的考察对象。

二、何为“气候智慧农业”？

定义与行动框架

粮农组织于2010年在海牙全球农业、粮食安全与气候变化会议上首次提出“气候智慧农业”这一概念，它的三个主要目标是：持续增加农业生产率和收入；建立和提高对气候变化的适应能力，增强气候韧性；在可能的情况下降低或避免温室气体排放。

气候智慧农业系统的四项要素包括：

管理农场、农作物、牲畜、水产养殖和捕捞渔业，以平衡近期粮食安全和生计需求与适应和缓解的优先事项。

生态系统和景观管理，以保护对粮食安全、农业发展、适应和缓解至关重要的生态系统服务。

为农民和土地管理人员提供服务，以便更好地管理气候风险/影响和缓解行动。