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中国建国后至改革开放前的外交政策分析

在对美国和对苏联的外交政策上，由于国际格局，国际关系以及中国国内自身发展状况

的影响，大致可以分为三个阶段：

一、联苏反美——“一边倒”的外交战略

新中国成立前夕，中共中央和毛泽东根据当时的国际环境和中国民主革命几十年的经验

教训，提出了新中国将奉行和平外交政策。其基本方针是：第一，“另起炉灶”。即不承认国

民政府建立的一切旧的屈辱的外交关系，而要在新的基础上同各国另行建立新的平等的外交

关系。第二，“打扫干净屋子再请客”。即首先是清除帝国主义在我国的残余势力，取缔帝国

主义在华的一切特权，然后再考虑与西方国家建立外交关系的问题。第三，“一边倒”。也就

是倒向社会主义一边。在当时世界分为两大阵营的特定历史条件和国际环境下，中国政府坚

定地站在以苏联为首的社会主义阵营一边，将发展与苏联和人民民主国家的外交关系放在第

一位。①

根据上述基本方针，建国之后，我国的外交工作逐步开展。②一是与苏联、东欧及亚洲

人民民主国家建立外交关系；二是积极同邻近国家和新型民族国家发展友好关系，并提出了

“和平共处五项原则；三是同美国的侵略政策和侵略行径进行了针锋相对的斗争，如在朝鲜

战场上给美国以沉重打击，迫使美国在停战协定上签字就是典型例子；四是参加日内瓦国际

会议，解决了印度支那地区的发展前途问题；五是参加亚非会议，提出“求同存异”方针，

促进会议的圆满成功，加强了同亚非各国的联系。

这一政策对我国在当时也有一定影响：第一，它是近代中国人民革命斗争经验总结的产

物。中国共产党人在认真总结19世纪中叶以来中国人民革命斗争的历史经验和教训的基础

上，深刻地认识到中国革命欲达到胜利和巩固胜利，必须倒向社会主义阵营。实践也证明了

“一边倒”方针的正确。第二，它有助于统一全国人民的思想。自鸦片战争以来，由于帝国

主义长期文化侵略的影响，使不少人对美国的物质文明抱有幻想，期望美国能给中国经济的

恢复和建设以物质援助。第三，它有助于消除斯大林对中共和政府的偏见。遵义会议后，中

共中央形成了以毛泽东为代表的领导核心，坚持把马克思主义的基本原理同中国革命的具体

实践相结合，在抗日战争和解放战争时期，对共产国际和斯大林在中国革命问题上的错误主

张进行了抵制，所以，苏共和斯大林对中共一直是持保留态度的。总之，“一边倒”的方针

是一定历史条件的产物，是与新中国的国体相适应的，在历史上起过积极的作用。绝不能因

为后来中苏关系的破裂而对它在历史上的正确性产生怀疑以至否定

二、反苏反美——“两个拳头打人”的外交战略③

此时，由于国际形势发生了变化，特别是美苏两个超级大国的战略开始调整。苏联由

于经济的恢复和发展，其综合实力得到了进一步地提高，于是，苏联开始确立了与美国共

同主宰世界的战略，因此，美国和苏联之间是又妥协又对抗。其次，就是东西方各自

阵营中，开始出现了分化现象，如社会主义阵营中，有苏匈、苏波事件，而在西方阵

营中，有法国的独立自主的外交政策。同时，第三世界也开始进行了不结盟运动。在这期间，

最为重要的是，中苏之间出现了较大的分歧，结盟关系不断走向破裂。因此，“一边倒”

的外交政策也已经不合适宜。

此时中国外交的目的是反对美国对中国的国家安全的威胁，另一个方面，也反对苏联对中

国的国家安全的威胁。并且把这两者当作中国外交的重中之重。因此，称为“两个拳头打

人”时期。

此时，中国面临着苏联的压力，1957年10月，苏联撕毁了国防协议，拒绝给中国提供

原子弹样品和相关的技术，同时又支持印度扩张主义，公然在中印边界滋事④。在1958

年，苏联要求在中国建立长波电台，后又要求建立联合舰队，这些都有损中国的主权。

在1958年的“第二次台海危机”期间，中国人民解放军炮轰金门和马祖，苏联

领导人深怕这会影响到美苏之间关系，希望赫鲁晓夫在访美之前，营造“良好的氛围”。

随后，中国和苏联的关系急剧恶化，最为严重的是1969年，苏联悍然发动对中国领土

珍宝岛的入侵。美国依然奉行敌视中国的政策，在中国的周边地区和国家签订了一些的军

事同盟和约，对准中国和苏联。

中国此时的外交拓展是放在“两个中间地带”上。两个中间地带是毛泽东在1964年提

出来的，将亚非拉成为美苏之间的“第一个中间地带”，将西欧、日本、加拿大、澳大利亚

等成为“第二个中间地带”。⑤中国的外交的目的是发展同这两个中间地带的外交关系，

并取得