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认清形势积极探索努力开创素质教育的新局面

认清形势积极探索努力开创素质教育的新局面

一、全面推行素质教育的基本思路

实施素质教育是面向２１世纪基础教育的必然选择。李岚清副总

理指出：“中小学教育由应试教育转到全面提高国民素质的轨道上来，

这是基础教育领域的深刻变革，是提高国民素质，培养跨世纪人才的

必然要求，也是党中央、国务院向基础教育战线提出的一项紧迫任

务”。柳斌同志在谈到中小学改变应试教育，走向素质教育时强调指

出：“如果讲大事，这是头等大事，如果讲重要，这是重中之重，如

果讲紧迫，这是当务之急”。我们应当明确，当前素质教育问题，首

先是一个实践问题，也就是如何勇于开拓，大力推行的问题。

１．实施素质教育的总体目标

没有目标的实践是盲目的实践，只有目标明确，素质教育才会有

清晰可循的努力方向。那么如何确定这个目标？我认为至少要考虑以

下几点：一是我州“九五”计划和２０１０年教育事业改革与发展的

奋斗目标；二是国家和省对素质教育提出的原则意见；三是我州中小

学教育的发展现状，特别是师资队伍、办学条件、育人环境及“八五”

期间我州实施素质教育的工作基础；四是吸收和借鉴兄弟省市和地区

成功的素质教育经验。基于上述考虑，我州制定了实施素质教育的指

导思想和总体目标，即：“九五”期间，我州中小学教育要以提高全

州各族人民群众的素质为目标，以促进学生全面发展为宗旨，以育人

为根本，以因材施教为方法，初步构建导向正确、制约有力、评价科

学，而且能够调动社会广泛参与的、具有延边特色的素质教育运行机

制。进而努力做到社会需要与个体发展相统一、教育目的和教育内容

相统一、教育结果和教育过程相统一、面向所有学校、面向全体学生、

面向每一个学生的所有方面，全面提高学生的思想道德、文化智能、

心理体魄、艺术审美、劳动技能及交往等方面的素质，着力培养个性

特长，促进学生生动、活泼、和谐、主动发展，使我州基础教育以争

创全省一流、民族教育争创全国一流的崭新姿态跨入２１世纪。

２．实施素质教育的主要任务

①端正办学思想，实现四个转变。在办学方向上，从只重视升学，

转变到为本地经济建设和社会发展提供高素质的人力资源；在培养对

象上，从只重视少数尖子学生，转变到面向全体学生；在培养目标上，

从只重视智育，转变到德、智、体、美、劳“五育并举”；在培养途

径上，从只重视课堂教学，转变到课堂教学高效化、课外活动规范化、

社会实践制度化。

②控制学生流失，提高普及程度。要采取得力措施，最大限度地

解决好初中，特别是农村初中流失生问题。“九五”期间，全州城区

和农村流失率要分别控制在２％和３％以内。在本世纪末全州小学无

流失生校的比例要达到１００％，初中无流失生校的比例也要超过１

５％。

③加强薄弱校建设，缩小校际的差距。在投入、师资、领导干部

力量配备等方面向薄弱校倾斜。要深入开展“教学扶贫”活动，采取

校际的校长或教师的交流和轮换制度，迅速提高薄弱校的教育质量，

这项工作要在８年之内见到明显成效。

④深化农村初中办学模式的改革。进一步加大农村初中分流教育

的力度，重点解决好规划、师资、教材、基地、资金等方面的问题。

在全州６个班以上的农村初中和城乡结合部初中实行分流教育，从而

实现农村新增劳动力受教育年限达到１０年以上的目标。

⑤强化常规管理，建立正常的教学秩序。

⑥建立科学的教育评价体系。

⑦加强教育科研，为素质教育提供科学依据。

⑧建设一支高素质的校长队伍和师资队伍。

３．实施素质教育的基本原则

①整体性原则。从实践角度考察，素质教育关系到基础教育的所

有领域、各个方面，是一个完整、复杂、庞大的系统工程。因此，全

面推行素质教育要从以下几个方面体现整体性原则：第一，全州８个

县市都要整体规划，全面动作，进行区域性素质教育整体改革；第二，

教育行政、师培、教研、科研部门和中小学（含中等师范学校、特殊

教育学校）都要为实现素质教育的目标和任务，开拓进取，尽心尽责，

并且形成合力；第三，德育工作、教学工作、督导评估工作、教育科

研工作、后勤管理工作等等，都要服从、服务于素质教育的目标，并

走上素质教育的轨道。

②主体性原则。把学生看成受教育的主体，这是素质教育最为显

著的特点之一。我们必须以育人为根本，以因材施教为方法，尊重学

生的主体地位，发挥学生的主体作用，调动学生的主体积极性，尽全

力把学生内在的潜能充分发挥出来，使