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一
二
三
国际经验
(一)国际经验
(一)
改革思路
(二)改革思路
(二)
顶层设计主要任务
(三)顶层设计主要任务
(三)
管理暂行规定
(四)管理暂行规定
(四)
(一)国际经验
美国、欧盟、日本等国家都已对排放水、大气污染物的行
为实行许可管理,取得明显成效
美国自1972年实施排污许可制度以来,全美50多个行业及
16000多个市政污水处理厂被纳入NPDES排污许可证管理,
水污染物排放总量减少59.2%,重金属排放量减少90.5%,
目前美国超过三分之二的水体可用于游泳和钓鱼
二氧化硫排放总量从2832万吨下降到469万吨,氮氧化物
排放量从2439万吨降到1190万吨,空气质量改善成效明显
(二)改革思路
1、改革目标
两个核心
以环境质量改善为核心
将排污许可制度建设成为固定污染源
环境管理的核心制度
2、改革原则
既不放松现有的总量控制、排放标准等对固定
源的环境管理要求,也不加严现有管理要求;
通过排污许可证核发将所有固定污染源纳入管
理范围
地方可结合环境质量改善需求,可依法扩大管
理范围和加严管理要求,加强对固定源的环境
管理
3、总体设计
“一证式”一个企业核发一个排污许可证
管理
对企业的废水、废气排污行为实行综合许
可管理
将与污染物排放行为直接关联的生产工艺
总体综合许
设计可设施纳入许可管理
将与环境质量改善要求相关的各类污染物
控制要求分解落实到企业
污染治理
责任体系企业按证排污,自证守法
环保部门依证监管,依法处罚
3、总体设计
同一法人单位或同一法人单位或不同法人单位或
其他组织所有,其他组织所有,其他组织所有
位于同一地点
的,应当申请和位于不同地点的,应当分别申
核发一个排污许的,应当分别申
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