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化工园区土壤和地下水污染责任人识别技术指南

1适用范围

本指南规定了化工园区土壤和地下水污染责任人识别的内容、工作程序、方法和报告编写要求等

内容。

本指南适用于化工园区土壤和地下水污染责任人识别。主要包括园区内企业、公共区域、周边区

域、服务设施用地等，分别对不同区域的潜在污染责任人进行识别。

2规范性引用文件

本指南引用了下列文件或其中的条款。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。

凡是未注日期的引用文件，其必威体育精装版版本（包括所有的修改单）适用于本指南。

GB/T39792.1生态环境损害鉴定评估技术指南环境要素第1部分：土壤和地下水

HJ2.2环境影响评价技术导则大气环境

HJ25.1建设用地土壤污染状况调查技术导则

HJ25.2建设用地土壤污染风险管控和修复监测技术导则

HJ/T164地下水环境监测技术规范

HJ/T166土壤环境监测技术规范

《地下水污染模拟预测评估工作指南（试行）》（环办土壤函〔2019〕770号）

《建设用地土壤污染责任人认定暂行办法》（环土壤〔2021〕12号）

3术语和定义

土壤污染责任人：指因排放、倾倒、堆存、填埋、泄漏、遗撒、渗漏、流失、扬散污染物或者有

毒有害物质等，造成建设用地土壤污染，需要依法承担土壤污染风险管控和修复责任的单位和个人。

潜在责任人：指经初步调查识别出来的可能需要承担土壤污染风险管控和修复责任的单位和个人。

责任人识别：指查找潜在责任人，并对潜在责任人的污染行为与土壤污染之间的因果关系进行分

析，确定其是否需要承担土壤污染风险管控和修复责任的过程。

污染贡献度：指某土壤污染责任人造成的土壤污染占总的土壤污染的比例。

潜在污染源：指土壤中污染物的可能来源。

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污染受体：指其中的污染物的健康风险不可接受，需要进行风险管控和修复的土壤或地下水。

同源性分析：指对潜在污染源中的污染物和污染受体中的污染物进行分析比对，判断其是否为同

一来源。

迁移路径：指污染物从污染源到达污染受体的路径。

4基本原则和工作程序

4.1基本原则

优先磋商。针对化工园区污染物类型复杂、同源性高、难以溯源的实际，提倡相关方面优先磋商

解决，根据污染物排放、支付能力等确定各方责任份额。经磋商无法解决的，进入责任识别程序。

分区识别。为针对性指导责任识别，将化工园区分为园区内企业、公共区域、周边区域、服务设

施用地等不同区域，分别对潜在污染责任主体进行识别，并按照贡献度确定各方责任份额。

客观公正。通过对潜在责任人排污行为、同源性、迁移路径等分析和因果关系判定，提出基于排

放到土壤中的污染物的量、基于污染物增量两种计算污染贡献度的方法，确保责任识别工作客观公正、

实事求是。

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4.2工作程序

图1技术路线图

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5土壤和地下水污染责任人识别流程

5.1潜在责任人识别

5.1.1土壤污染来源初步分析

基于土壤污染状况和背景值调查结果，分析污染是否全部或部分来源于地质背景。如能排除污染

全部由地质背景原因导致，初步判断土壤污染来源于地下或者地表。如果表层和深层土壤均受到污染，

可判断土壤污染源包含地块上方污染源或周边的地表污染源，按照5.1.2开展调查。如果只有地下水

和含水层附近土壤受到污染，则初步判断土壤污染由地下水污染导致，按照5.1.3开展调查。

5.1.2地表来源调查

5.1.2.1地块上方污染来源调查

基于历史资料分析、人员访谈、现场踏勘等方式，查明地块上方土地利用和产排污历史，了解是

否存在跑冒滴漏情况，识别各阶段生产经营主体排放的特征污染物，与地块土壤特征污染物进行比对，

判断是否相同或相关。结合地块地质和水文地质条件，分析污染物在土壤中的迁移扩散条件。基于特

征污染物比对和污染物迁移扩散条件分析结果，判断各阶段生产经营主体是否为潜在责任人。

5.1.2.2地块上风向污染来源调查

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