企业资产租赁和经营业务承包管理工作指引.pdf

企业资产租赁和经营业务

承包管理工作指引

第一章总则

第一条为进一步规范市属企业资产租赁和经营业务承包行

为，提高国有资产运营效益，防止国有资产流失，确保国有资

产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和

国企业国有资产法》《企业国有资产交易监督管理办法》等法

律法规，参照《福建省人民政府国有资产监督管理委员会所出

资企业资产租赁和经营业务承包管理工作指引》，结合市属企

业实际制定本指引。

第二条本指引所称企业，是指三明市人民政府国有资产监

督管理委员会（以下简称市国资委）依法履行出资人职责的企

业（以下简称市属一级企业）及其所属各级国有全资、控股、

国有实际控制企业。

第三条本指引所称的资产租赁和经营业务承包行为是指企

业作为出租方或发包方，将自身拥有的非流动性资产（包括土

地、房产、仓库、设备、广告位等）租赁或承包给自然人、法

人或其它组织（以下简称〃承租（包）方〃），并向承租

（包）方收取租金或承包金的经营行为。

第四条企业的租赁（承包）行为适用于该指引。以下情形

可由企业自行决定:

（一）从事融资租赁业务的；

（二）企业住房提供给本企业职工租住的；

企业内部职工经济责任承包的；

（三）

（四）企业投资经营或承办的专业市场、仓储公司、商业

综合体、物流园等对业态有统一设计和规划的资产，由企业根

据政府有关政策、市场规律、行业发展特点等，自行研究提出

专业化运营管理制度，经市属一级企业批准报市国资委备案

后，企业按照内部决策流程审批后可开展专业化招商运营；

（五）法律法规另有规定的。

第五条企业租赁（承包）行为应当遵循等价有偿和公开、公

平、公正、诚信的原则，按照本指引开展租赁（承包），加强自

律管理，保证租赁（承包）有序进行。

第六条租赁（承包）标的物应权属清晰，不存在法律纠纷。

已列入拆迁、重组、清算和破产计划等处于待处理状态的企业以

及上一级出资人对企业占有的标的物已有明确处置意见的，原则

上不实施租赁（承包）行为。确需租赁（承包）的，必须与承租

（包）方特别约定相关事项的处理方式。

第二章资产租赁（承包）行为决策

第七条企业对标的物进行租赁（承包）时，应当制订租赁

（承包）方案，并按照企业章程、资产租赁和经营业务承包管

理制度的规定进行内部决策，形成书面决议或会议纪要。

涉及职工安置事项的，安置方案应当经职工代表大会或职

工大会同意。

第八条租赁方案应包括但不限于：

（一）租赁资产的产权状况、实物现状、资产明细清单；

（二）租赁的目的及可行性、租赁用途（明确允许或限制

经营范围）、租赁期限；

租金收缴办法、租赁底价及确定依据、租金递增率、

（三）

竞价方式等；

（四）承租方资格条件、承租条件、优先权情况、风险揭

示、租赁合同范本以及其他特别约定条款。

第九条承包方案应包括但不限于：

（一）承包经营业务的基本情况、业绩状况、财务状况；

（二）承包的目的及可行性、承包用途（明确允许或限制

经营范围）、承包期限；

承包金收缴办法、承包底价及确定依据、承包

（三）

金递增率、竞价方式等;

（四）承包方资格条件、承包条件、优先权情况、风险揭

示、承包合同范本以及其他特别约定条款。

第十条租赁（承包）原则上不得设置资格条件，确需设置

的，不得有明确指向性或违反公平竞争原则。

第十一条租赁（承包）方案审核批准后，应在本企业进行

公示，公示期不少于个工作日。

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第三章资产租赁和经营业务承包底价及期限

第十二条企业可通过市场调查分析、参考有关部门公布的

租（承包）金指导价或者委托评估机构评估等方式，确定租赁

（承包）底价。

第十三条采用市场调查分析方法确定租赁（承包）底价

的，应参考以下因素：

（一）租赁底价主要根据市场价格、供需情况、资产的实

际状况、资产