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高职院校的资产管理绩效考核研究-资金管

理论文-管理论文

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摘要：目前我国多数高校的固定资产管理体系存在很多亟待解决

的问题。本文在分析固定资产管理过程中存在问题基础上，深入探究

了绩效管理，并由基础以及关键等几个层次进行了分析说明，探索了

固定资产绩效评价机制，以期由社会效益及使用率方面提升固定资产

的使用价值。

关键词：高职院校；固定资产；绩效管理；研究

1高职院校固定资产管理问题

1.1重投入轻管理

随着高职教育的深入发展，各院校的实验设备及固定资产数量也

逐步增长，建设成本不断增大。但由于高职院校不以营利为目的，因

此在固定资产管理过程中并不注重成本的核算工作，以致形成了功能

全、规模大的攀比采购模式。同时，受本位主义因素的影响，高职院

校固定资产的配置过程中缺乏有效可行的统筹规划体系，加之资产管

理的方法较为落后，经常发生新增设备无法发挥实际功效、闲置资产

无法整合以及重构资产设备的问题，且后续的监管力度较小，以致管

理效能较低。

1.2重资金轻资产

受目前管理体制的影响，各高校的财力十分有限，二级单位争抢

资产经费的问题层出不穷，资产配置已经偏离了预期的发展方向，且

高职院校也并未做好重点的建设规划设计。同时，部分二级单位也没

有合理配置固定资产，没有建立完善可行的资产核查及处置制度。除

此之外，受人为因素的影响，高职院校固定资产的管理缺乏连贯性与

对接性，且实际资金与预算资金缺乏协调性，这样便导致固定资产编

制及执行采用不同的运行机制，资产工作无法实现良性运行。

1.3重账面轻实物

在固定资产的管理过程中必须做到账账相符、账实相符。但随着

高职院校固定资产规模的不断增大，加之管理人员没有充分重视固定

资产的管理工作，以致高职院校的固定资产管理普遍存在账实不符、

账账不符的问题，究其原因主要有以下三个方面：一是高职院校固定

资产管理采用分散式的管理模式，管理部门无法确认资产的实际使用

情况，以致出现账实不符问题；二是高职院校财务管理及资产管理存

在的软件管理系统，且两者并未实现共通，无法确保账务的准确性，

也没有实现数据共享，降低了资产管理的一致性；三是高职院校在固

定资产管理方面缺乏完善的监管机制，人事管理以及部门分合等工作

杂乱无章，以致账目混乱，责任不清，资产处置不利于发现报废资产

的价值，因为净剩余收入支付，甚至干脆躲处置收入，从而形成了“小

金库”的来源；报废管理和预算编制不收敛，如果报废资产继续使用

后注销，然后再申请购买新的资产，导致公共资金的持续扩张；四是

院校并未根据规范流程处理报废的固定资产，以致账面记录与实物库

存严重不符。许多高职院校的资产管理仍处于财务管理的层面上。“重

财轻物”现象明显，资产管理相当于物业管理。资产登记、仓储、集

中管理方法陈旧、信息水平差、效率很低。资产管理体制不健全，没

有制度可遵循。

2高职院校固定资产绩效考核的原则

高职院校固定资产绩效考核内容较为丰富，且层次多样化，这也

决定了绩效考核体系具备兼顾性与系统性。为此，高职院校在构建固

定资产绩效考核指标时应充分考虑资金的投入产出效能，再由科学研

究、人才培养以及社会服务等方面入手，深入勘察固定资产的运转现

状。为了更为准确地反映高职院校固定资产的绩效管理水平，在设计

绩效考核机制时应严格遵循以下几方面原则：一是绩效考核应科学客

观，规范并具备可操作性。因此在选择指标体系时应充分结合固定资

产管理水平的差异性，选择可以规范计量的指标体系，减少主观意识，

充分考虑指标体系中的总量及其关联因素；二是指标应具备多元化，

且必须突出重点。固定资产的绩效考核体系较为复杂，且注重融合主

要与辅助指标，进而提升其管理的有效性。同时，在选择时还应充分

考虑其对固定资产绩效管理的影响程度，以高职院校发展方向为基础，

理清指标的主次关系，并在结合项目实施条件的基础上选择最为恰当

的指标体系。

3高职院校固定资产绩效考核评价体系

固定资产的绩效考核机制可以有效提升资产的使用效率，促进管

理的流程化，但为了获得客观真实的绩效评价数据，高职院校应建立

良好的信息沟通机制。据此，高职院校应在结合自身发展现状的基础

上，遵照指标体系的构建原则，选择恰当的考核评价体系，并采用定

性与定量指标相结合的方法构建评价与实施细则，将考核结果与部门

预算及相关负责人的晋升挂钩，从而逐步完善资产监管的激励与问责

机制。

3.1构建定性考核指标