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流动党员管理服务工作调研

报告

党的十*大报告指出，要加强和改进流动党员管理，加强进城

务工人员中党的工作，建立健全城乡一体党员动态管理机制。为此，

笔者对县加强和改进流动党员管理服务工作进行了专题调研。

一、探索与实践

近年来，县认真贯彻落实党的十*大精神，本着有利于党员合

理流动，有利于党组织教育管理，有利于流动党员发挥作用的原则，

积极建立新机制，探索新方法，搭建新载体，构建了城乡一体党员

动态管理机制。

1、建立城乡一体党员动态管理网络体系

一是创新党组织设置。针对党员教育管理难、党员发展纳新难、

党员作用发挥难的“三难”问题，及时印发《关于改进农村基层党

组织设置的意见》。按照有利于发展经济、有利于党组织开展活动、

有利于加强党同人民群众联系、有利于新农村建设的原则，以经济

关系和社会联系为纽带，以各种组织形式和产业链条为依托，突破

城乡界线和行政区域，通过抓延伸、抓拓展、抓统筹，在农村专业

协会、专业合作社组织和“农村党组织科技致富示范基地”中建立

产业党小组XXX个。采取文秘杂烩网“单独建”和与所在村、相邻

企业“先联后建”的方式，建立非公企业党支部XXX个，规模上非

公企业党组织组建率达到XX%。结合实施“农户增收计划行动”，

在机关企事业单位和农村党组织中建立城乡、村企帮联型党组织

100对，使城乡基层党组织动态延伸、全面覆盖。

二是实施网络管理服务。依托县党建网，设立流动党员信箱，

公布“12371”党员咨询服务电话，建立党组织和党员信息库，充

分利用现代化网络通讯技术，搭建党员互动平台，逐步实现了党员

信息化管理、网络教育培训和网上咨询服务。同时，积极开展“三

项教育”。即：实行“远程教育”，流出地党组织指定专人，每月

通过网络或qq群，加强流动党员的联络、教育和管理，并建立工

作情况记录本，将每月工作情况详细记载备查；开展“网上教育”，

在县党建网上开设流动党员信箱，加强流动党员的联络、教育和管

理；实行“委托教育”，对外出党员进行行前教育，并主动与流入

地党组织联系，委托他们代为教育管理。

三是建立健全工作机制。针对流动党员来去难掌握、管理难度

大等问题，我们及时印发《县流动党员管理办法（试行）》和《县

流动党员管理服务工作知识问答》，探索建立十项新机制。（1）

登记备案制度。基层党组织设立《流出党员登记薄》、《流入党员

登记薄》，对流动党员逐一登记造册，做到流入流出时间清楚、去

向住址清楚、联系方式清楚、发挥作用情况清楚。（2）定期报告

制度。流动党员在外出期间，定期或不定期向所在地党组织汇报思

想、学习、工作以及参加流入地党组织活动等情况。基层党组织每

月向县委组织部报告流动党员管理服务工作情况，并及时调整流动

党员信息库，实行动态管理。（3）专用电话受理制度。开通“12371”

党员咨询服务专用电话，印发《县“12371”党员咨询服务电话受

理暂行办法》，明确受理时间、受理方式、受理范围、办理程序等，

确保与流动党员联络畅通。（4）持证管理制度。对短期外出（6

个月以内）的党员，核实情况后发放《流动党员活动证》，并每年

查验1次。（5）流动党员接收制度。认真做好流动党员的接收工

作，对拒不接收按规定转来党员组织关系或持有《流动党员活动证》

的党员，及时进行查处。（6）定期联系制度。建立流动党员联系

卡，指派专人负责，经常与外出流动党员所在组织生活党支部联系，

与其互通情况，掌握信息，并以印发《致流动党员的一封信》等

形式，将支部有关工作情况和要求转告外出流动党员。（7）定期

走访制度。对流入党员，及时了解情况，关心他们的生活，帮助他

们解决一些实际问题和困难。（8）流动党员补课制度。对未能参

加党组织重大活动的外出流动党员，党支部指定专人通过电话、网

络、qq等多种方式负责对其进行补课。（9）流动党员教育培训制

度。坚持“三会一课”等制度，通过建立流动党员“活动日”，定

期组织外来流动党员上党课、观看电教片，引导他们在本地做贡献，

为家乡谋发展。（10）流动党员奖惩制度。对在外出期间表现突出

的流动党员，党组织给予表彰奖励；对外出流动党员无正当理由不

及时办理组织关系转接事宜、长期不与党组织联系，连续6个月不

参加组织生活、不交纳党费的，党组织对其进行批评教育、组织处

理。

2、探索城乡一体党员动态管理新方法

一是全面推行“党员政治生日”制度。由乡镇党委、县级部门