农业保险有关政策解读-.ppt

农业保险有关政策解读;;引言国家为什么支持农业保险开展

现代农业三大支柱：科技、投入、保险。

美国：政府主导，私营商业保险公司经营。

加拿大：政府主导，政府成立公司经营。

日本：政府补贴和再保险，农业共济组织经营。

法、德：政府政策支持，相互保险公司或保险合作社经营。

菲律宾：政府和金融机构主办、政府控股公司经营。

开展中国家：采取有重点选择性扶持的开展模式。;引言国家为什么支持农业保险开展

我国三个阶段：建国以后—1958〔试办〕；1982—1992年〔商业运营，免税〕；2004年以后〔政策性〕

2003年，十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制假设干问题的决定》——“探索建立政策性农业保险制度”。

2004年，设安信、安华和阳光保险公司，开始试点。

2007年，中央财政列支21.5亿元进行保费补贴。;引言国家为什么支持农业保险开展;;2005;2005;2005;2005;2005;;;2005;2005;2005;2005;2005;2005;2005;第三局部保监会领导讲话精神

李劲夫主任在第一届全国农业保险承保人联席会议上的讲话精神

〔2009年11月合肥〕

吴定富主席在保险业情况通报会上的讲话精神;李劲夫讲话精神

当前农业保险存在的问题：

第一，经营不标准，数据不真实。主要是：保费收入不真实，特别是垫付保费、套取中央补贴资金问题较为突出；本钱列支不真实，通过虚列各种会议费、汽油费等透支经费；赔款支付不真实，存在虚假赔案的现象。

第二，内控管理不严，制度体系不完善。承保、理赔、风险控制的制度没有完全建立，或从上到下制度执行力递减。

第三，理赔款没有直接支付到农户。

第四，对再保险和巨灾风险的重视程度不够。

第五，专业化队伍建设有待加强。;李劲夫讲话精神

下一阶段工作的总体思路和要求：

一是认真落实国家支农惠农政策要求，坚决不移地开展农业保险；

二是坚持标准经营和合规经营，主要是严格杜绝数据不真实行为、严禁通过各种手段套取中央财政补贴、严禁恶性竞争行为、做好农业保险单独立账、独立核算；

三是努力提高农业保险效劳质量，要重点在产品研发、渠道建设、理赔效劳质量??下功夫，努力做到“五公开、三到户”；

四是做好风险管控，就是要在制定条款费率是充分考虑风险因素，在承保时做好再保险规划，并加强应收保费管理；

五是进一步加强农业保险人才队伍建设；

六是加强宣传和信息报送工作；

七是加强与财政、农业等部门的沟通协调与合作。;吴定富主席在保险业情况通报会上的讲话精神

2010年重点抓好四项工作：

〔一〕坚持防范风险不放松，着力维护保险市场健康稳定。重点防范五个方面的风险：资本金缺乏和偿付能力不达标、资产管理、公司管理和内控不到位、境外金融风险跨境传递、综合经营

〔二〕加强市场行为监管，着力标准保险市场秩序。

〔三〕加强法人机构监管，着力提高保险监管效率。重点加强对偿付能力、资产管理、公司治理、高管人员的监管。

〔四〕以效劳全局为中心，着力扩大保险覆盖面。稳步推进“三农”保险开展，主要是：扩大政策性农业保险覆盖区域和试点品种，逐步扩大小额信贷保证保险的试点区域，推动农村相互保险和村镇保险试点，探索小额保险与扶贫机制的结合，创新小额保险开展模式，支持边疆和少数民族地区“三农”保险开展。;财政部农险补贴政策培训班有关精神

张天强副司长讲话精神

财政部《关于进一步做好农业保险工作有关事项的通知》〔征求意见稿〕;张天强副司长讲话精神

当前农业保险工作存在的问题：

一是局部地方政府“越位”引导变主导，即：政府直接买单、自办代办、强制投保、过度干预。

二是保险经办机构主动效劳意识缺乏，即：过度依依赖政府、保单设计单一、保险品种缺乏。

三是农户保险意识有待进一步提高，即：农民保险知识缺乏、风险意识淡薄、经济负担能力较低、道德风险比较严重。

四是费率厘定和风险分散机制不完善，即：人为因素影响费率厘定、客观因素制约费率科学性、风险分散机制有待完善。

五是农险根底管理工作有待进一步提高，即：政府部门代垫保费、承保和理赔不标准、代理资格不合法、未按规定提取大灾风险准备金。;张天强副司长讲话精神

下一步工作要求：

一是要明确政府部门在农业保险工作中的定位。要淡化行政审批和管制等“越位、错位”行为，要做好协调工作、合理发挥政府引导作用、加强资金的科学化和精细化管理。

二是保险公司要按照市场化原那么标准运作，即：标准实务操作、完善费率厘定机制〔保险公司的主体作用〕、提高效劳和创新意识。

三是开展农业保险工作必须遵循自主自愿，即：农户要自愿参加、保险机构要自主自愿经营、各级政府部门要有意愿、有积极性、有能力参与和支持农业保险。

四是相关单位和部门要积极协调配合，主要是农、林、