高等教育政策法规.pdfVIP

高等教育政策法规内容重点、法律地位及学习心得

在学习教育部西南高校师资培训中心编写的《高等教育政策》岗前培训教材

的基础上，对各章内容进行了分析论述，并结合自己的教学科研工作，阐述了高

等教育的法律地位和学习心得体会。

1．高等学校法律制度

高等学校按举办主体分为公立高等学校和民办高等学校；按办学形式分为普

通高等学校和成人高等学校，按办学层次分为本科层次院校和专科层次院校。高

等学校的设立、变更与终止需根据教育法规定的程序操作，高等学校享有自主管

理权、教育教学权、招生权、学籍管理权、颁布证书权、聘任权、管理财产权、

拒绝干涉权以及其他法律法规规定的权得，但同时必须履行遵纪守法、贯彻方针、

维护权益、提供情况、合理收费、接受监督等义务。高等学校的章程是高校就办

学宗旨、学校内部管理体制、财产管理与处置等重大的、基本的问题作出的全面

规范而形成的自律性的基本文件，学校依法自主办学、实施管理和履行公共职能

的基本准则，也是学校内部各项规章的基础，在保证学校教育教学活动正常运行

过程中发挥着重要作用。高等学校的内部组织机构包括国家举办的高等学校实行

党委领导下的校长负责制以及民办高等学校的学校理事会、董事会。在实施过程

中，校长是高等学校的法定代表人，其任免和职责在《教育法》、《高等教育法》

和《民办教育促进法》等法律法规中得以明确。另外，高等学校的学术委员会和

教职工代表大会分别在学术事项和民主管理方面发挥着主导作用，其职责、权利

和义务也在《高等教育法》等法规中给予明确规定。

2．高等学校教师法律制度

教师的法律地位是指以法律形式规定的教师在各种社会关系中的位置，教师

的法律地位是教师社会地位的具体体现，要加强教师队伍建设，提高教师的社会

地位，就要依法保护教师的法律地位。其中明确了教师既享有作为普通公民的各

种权利，又享有作为教师专有的特权，包括教育教学权，学术研究权，学生管理

权，报酬待遇权，参与管理权，进修培训权等，但同时也需要教师履行遵纪守法、

1

教育教学、政治思想品德教育、尊重学生人格、保护学生权益、提供自身思想业

务水平等方面的义务。由于高等教育的特殊性，还对高校教师实施教师资格制度，

这样有利于政府的有关部门依法管理教师队伍，严把教师队伍的“入口关”，从

根本上提高教师队伍的整体素质；形成多渠道培养和聘任教师的重要环节和制度

保障，有利于吸引优秀人才从教，为社会人员从教开辟一条渠道，有利于形成高

质量的教师储备队伍，为真正实施教师聘任制、优化教师队伍奠定基础；推动教

育人事改革、调整优化教师队伍的制度性措施，是使教师的任用走上科学化、规

范化和制度化轨道的重要保证，有利于解决不合格教师问题，优化教师队伍。此

外，高等学校还实行教师职称制度，通过职称制度明确教师职责、任职条件和任

期，取得相应职称的教师可以在双方平等自愿的原则上被学校聘用在相应的岗位

上。聘任期间教师要服从聘任制下的教育行政机关和学校的管理，并且要和学校

要签订聘任合同，在合同中要明确所要面临的法律问题。对于高校教师遇到的学

生和学校之间、学生和教师之间、教师和学校之间、学生（教师）和教育行政部

门之间发生的纠纷，可通过教育申诉和教育行政复议、教育调解和教育仲裁等权

利救济来解决教育法律纠纷。

3．高等学校学生法律制度

高等学校学生法律制度明确了高校学生的法律地位、权利和义务，以及高校

招生制度和学生学籍管理制度。高校学生一般属于完全民事行为能力人，他们不

仅依法享有民事权得，而且应当依法独立承担民事责任。在我国依法制教的时代，

高校与学生之间的关系受到宪法、行政法的干预，高校的行政管理必须要有法可

依，但法律也为私法自治留下空间，使得高校与学生之间带有契约、团体自治的

因素。高校学生的基本权利包括作为公民应享有的受教育权、婚姻自由权、人身

权和财产权等，还包括《教育法》和《高等教育法》规定的参加教育教学活动权、

获得学金权、获得公正评价权、申诉诉讼权、参加社会服务和勤工助学活动权、

组织和参加学生团体权及法规规定的其他权利。与此同时，也必须履行大学生的

基本义务，包括遵纪守法、养成良好品德、努力学习、缴纳学费及有关费用、履

行获得贷助学金及遵守其他制度等。除此之外，高校还需要对一部分特殊学生群

体，主要包括女生、经济困难学生、残疾学生以及少数民族学生给予特殊教育权

利。高校招生制度是一项重要的学生管理制度，旨在保障公民平等地享有高等教

育资源。随着高等教育招生制度的改革，教育部给予部分高校更多的招生自主权，