农民合作社调研研究报告.docVIP

靠规范促进健康快速发展

——相关***农民专业合作社发展情况调查和思索

多年来，***把大力发展农民专业合作社，作为完善农村家庭承包经营制度，提升农民组织化程度，加紧建设社会主义新农村关键举措。农民专业合作社已成为发展现代农业，提升农产品市场竞争力，促进农民增收关键载体。

一、态势和特点

***农民专业合作社是伴伴随农村改革不停推进而产生和发展。上世纪九十年代以后，合作社成为带动农业产业化经营关键组织形式之一。7月《农民专业合作社法》颁布实施以来，全市农村多种力量深入加紧聚集整合，重视利用新发展平台，开始形成多个主体牵头兴办、农民群众主动参与、多个模式竞相发展新格局。截止7月，全市共发展农民专业合作社5868家，入社社员36万户，带动农户93万户，占农户总数45.4%。

（一）农业龙头企业着眼于培植稳固优质原料生产基地，主动牵头兴办农民专业合作社。伴随产品供不应求阶段结束和市场竞争加剧，传统“龙头企业+农户”产业化经营模式，开始暴露出部分难以克服缺点。对农户而言，和合作对象龙头企业地位不对等，在价格制订、利益分配、风险负担等重大问题上缺乏对话谈判能力，有时遭受损害也无能为力。对大中型龙头企业而言，直接和农户打交道，管理成本高，监督不到位，标准化生产方法难以落实等等。这些情况说明，农业产业化链条中间步骤主体缺位情况十分突出。在这种情况下，有眼光龙头企业开始牵头成立或参与成立农民专业合作社，形成“龙头企业+合作社+农户”运行模式。合作社首先和龙头企业洽谈签署供销协议，帮助社员建立稳定销售市场，主动寻求合作社共同利益。首先建立完善内部运行机制，合作社组员结成了“风险共担、利益共享、相互依存、共同发展”经济共同体。

（二）基层供销社着眼于亲密和农民群众联络和推进二次创业，主动牵头兴办农民专业合作社。多年来，伴随改革不停深入，供销社“一个网络、两个平台”和农产品经营服务体系建设得到有效推进，供销社系统逐步走出低谷。从牵头、领办、创办农民专业合作社入手，深入扎根农村，贴近农民，已经成为供销系统共识。从调查看，供销社已经成为本市发展农民专业合作社关键带动力量。***大有花生生产合作社是由***供销社牵头，并以经营设施、场地、资金等方法出资和当地农民共同组建。现在，已发展社员268户，建立起花生种植基地1680亩，年经营收入1000多万元，社员年增收入150多万元。

（三）“村两委”组员着眼于为村民办实事，主动牵头兴办农民专业合作社。村“两委”组员利用村党支部、村委会和村集体经济组织组织优势，围绕本村主导产业，以“村集体组织+合作社+农户”为运行模式组建农民专业合作社，有力地促进了当地产业发展和农民致富奔小康。这些合作社一个共同特点就是村支书和合作社理事长一人兼。村支书兼任理事长后，率领农民搞专业生产，给农民带来实实在在好处，实现了党工作和农村经济工作有机统一，是党在农村基层组织建设重大创新。***清风寨山楂发展农民专业合作社、***市姜庄新胶苗木专业合作社、***市凌河镇新儒蔬菜产销专业合作社，全部是这种模式，3个村农户人均年收入全部比入社前增收3000元以上。

（四）一批农村能人着眼于“抱团闯市场”，主动牵头兴办农民专业合作社。农村购销大户、加工大户、种养大户、经纪人等信息比较灵通，市场运作经验较为丰富，且有一定积累。她们对开展农产品标准化生产、规模化经营、品牌化运作关键性、必需性认识愈加深刻，对组建农民专业合作社需求也最为迫切。***市王封农产品产销专业合作社，是由一个购销大户提议成立，经过十二个月运行，合作社已发展社员263户，实现销售收入850万元，创汇30多万美元。***玉元蛋鸡专业合作社，是由养殖大户带动起来，现已发展203户养鸡户入社，社员户比非社员户年人均纯收入高出多元。

二、做法和方法

***农民合作社发展，得益于市委市府高度重视，得益于多年来不停探索和实践。在工作中，关键采取了以下方法：

（一）统筹计划布局，明确工作思绪。***明确提出了“创新模式、膨胀规模、重视规范、加紧发展”农民合作组织发展思绪，把农民专业合作社发展和农业优势产业振兴、区域化布局结合起来，依靠资源优势，主动发展产业特色显著、市场前景宽广、辐射带动力强合作社。在工作关键上，关键抓好合作社培训、示范社培植、联合社和土地股份合作社组建、规范化建设，努力实现合作社数量得到较快增加、质量得到显著提升、机制得到有效创新、实力得到显著增强目标。根据这一工作思绪和目标，统筹制订了农民专业合作社发展长久计划：***中部平原以发展优质瓜菜、专用粮等高效作物为主；西部和南部山区以发展畜牧业和优质果品生产，突出发展畜牧业和高级果、专用果及大棚果、小杂果生产；北部沿海地域以发展渔业、名优特水产品设施渔业和创汇渔业为主，努力争取每个县市区全部能围绕各自产业优势组建起特色鲜明合作