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浅谈监理的作用和意义

一、工程监理特征

根据理论和实际可知，工程监理具有如下特征：

1、工程监理的委托权由建设单位拥有，建设单位为了选取有资

格和能力并且与施工现状相匹配的工程监理单位，一般以招标的形式

进行选择，通过有偿的方式委托这些机构对施工进行监管；

2、工程监理工作涉及范围大，监理的职责除了工程质量之外，

还需要对工程的投资、工程进度、工程安全等诸多方面进行严格监督

和管理（即“三控、两管、一协调”）；

3、工程监理工作的依据是工程承包合同和监理合同，并在此基

础上利用国家有关法律、法规，促使甲、乙双方签定的工程承包合同

得到全面履行；

4、工程监理单位在建立过程中具有相对独立性，维护的其不仅

仅是建设单位的利益，还需要公正地考虑施工单位的利益；

5、工程监理是施工单位和建设单位之间的桥梁，各个相关单位

之间的协调沟通离不开工程监理单位；

二、工程监理在工程项目各阶段的作用

（一）工程监理在工程管理施工准备阶段的作用

工程项目在施工准备阶段，监理单位受项目建设方委托组建满足

工程监理工作要求的项目监理部进驻工程现场，对参建方的前期准备

工作进行监理，具体需要进行的工作如下：

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1、项目风险管控

项目监理部首先应对工程项目顺利实施进行风险分析，对工程实

施可能存在的风险因素进行辨别、估计和评价，与参建各方进行沟通，

运用专业技术及方法制定相应的防范对策，以便在工程实施过程中进

行实时监控，纠正风险发生的不良方法，预防风险事故的发生，尽量

减少风险对工程的影响，保证工程按既定的目标实施。

2、审核施工现场的准备工作

对施工现场的准备工作进行审核，对现场的“三通一平”、人员、

机械、材料、环境等进行查看，是否满足开工所必须具备的条件。

3、监管施工方的开工准备情况

工程开工前施工方必须按要求向监理方报送内容包括开工前的

各项准备工作情况、施工现场是否具备开工条件、各项重要工序施工

工艺、各种危险性较大项目的安全控制措施等的开工申请报告，监理

方必须运用专业知识及长期的工作积累的丰富的经验对申报的材料

进行详细的审阅及分析，确认开工前准备工作满足施工条件，措施及

方法符合行业规范能保证工程的顺利实施，各种报建手续齐备，具备

了开工条件后即可签字确认开工。这一举措这样保证了工程项目的良

好开端也为下一步工作奠定了基础。

4、审核承包单位的施工资质、人员资质以及设备准备情况

审核承包方的各项施工资质是否满足要求，审核项目部各专业人

员配备及各项制度体系是否健全。工程正式破土动工前，监理方要对

承包方的技术资质、行业备案资料进行认真审核，是否与所从事的专

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业施工项目相符合，并与投标文件相对照，看其项目部实际到岗的项

目经理、技术负责人、质检员、安全员等主要技术人员以及施工机械

是否与投标时承诺投入的相一致，能否保证工程施工的需要，是否存

在挂证施工、人证不符的行为，如果有以上行为，该工程的施工过程

便无法控制，监理方应该及时制止。监理方还应对审核承包方制定的

各项制度进行审阅，一是看制度是否健全，二是看质量保障体系是否

具备良好运行的前提条件。

5、审核各项施工措施及方案

审核各项施工措施及方案，重点控制项目的关键点施工或重大

危险源的施工应制订专项施工方案。监理对关键点施工工艺及方案

的审查是工程开工前对保证工程实体质量的重要举措，要求承包方

根据工程建设的实际情况编制施工方案，使其质量、安全等各项控

制符合规范、规定、设计及合同要求的质量标准。监理着重审查施

工安排是否合理，施工机械和人员配制是否得当，施工方法是否可

行，施工外部条件是否具备，质量保证措施是否完备，是否与监理

合同约定的各项控制目标相一致，在施工过程管理中将依据这些方

案进行监督控制，以保证项目的各项目标得以实现。工程具备开工

的各项条件后，项目监理部总监理工程师下达开工令，工程正式进

入施工阶段。

（二）工程监理在工程建设施工阶段的作用

1、对施工阶段的质量进行控制

工程建设施工阶段是最终实现并形成工程实体的阶段，是最终